凝心聚力謀發(fā)展 真抓實干顯成效
——廣東汕頭檢驗檢疫局2012年工作亮點回眸
□ 劉 冰 林銀梅
2012年7月19日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平（右）與時任汕頭市委書記李鋒（左）親切交談。
2012年，在國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汕頭檢驗檢疫局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實總局“十二字方針”和廣東局“家和萬事興”的治局理念，緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局、廣東局的總體工作部署，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，深入推動質(zhì)量安全，努力提升監(jiān)管水平，大力增強服務(wù)能力，為促進汕頭檢驗檢疫事業(yè)和地方經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。汕頭局先后榮獲“廣東省文明單位”、“汕頭市文明單位”稱號，被全國總工會確定為“2012年全國工會職工書屋示范點”，局機關(guān)報檢窗口被授予“全國檢驗檢疫示范窗口”稱號。
回眸2012年，汕頭局工作凸顯了九大亮點。
全面貫徹落實“十二字方針”
汕頭局繼續(xù)堅定不移地貫徹落實“十二字方針”，以此推動各項工作的落實，促進檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展。抓質(zhì)量方面。大力推進質(zhì)量責(zé)任體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)和質(zhì)量分析研判體系建設(shè)，重點深化《質(zhì)量發(fā)展綱要》的宣傳和質(zhì)量安全風(fēng)險排查整治工作，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平和能力；積極組織開展“質(zhì)量月”活動，加強質(zhì)量宣傳，大力營造全社會共同關(guān)注質(zhì)量的氛圍；大力推進認(rèn)證認(rèn)可工作，支持轄區(qū)企業(yè)推行質(zhì)量管理體系，提高轄區(qū)企業(yè)的管理質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。保安全方面。汕頭局黨組提出了檢驗檢疫監(jiān)管工作的“八性”要求（檢驗監(jiān)管產(chǎn)品的合法性、日常監(jiān)管的有效性、貨單樣的一致性、檢驗檢疫的敏感性、從原料到出具通關(guān)單的溯源性、處理問題的主動性、相關(guān)部門的互動性和對外工作的紀(jì)律性），全面加強執(zhí)法把關(guān)和日常監(jiān)管，提高疫情疫病和有毒有害生物的檢出率，維護汕頭轄區(qū)的經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國門安全。促發(fā)展方面。繼續(xù)分析、研究和推出監(jiān)管和服務(wù)方面的新思路和新舉措，把監(jiān)管和服務(wù)的重點直接有效地延伸到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；制定出臺了《支持和促進廣東澄海玩具禮品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設(shè)意見》和“促進汕頭進口的六項便利措施”，有效推動地方擴大進口，支持汕頭外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。強質(zhì)檢方面。以深化“人民質(zhì)檢，為民服務(wù)，以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點，以構(gòu)建和諧質(zhì)檢、法制質(zhì)檢和科技質(zhì)檢為重點，以樹立“三個形象”為標(biāo)尺，不斷完善以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ)、以績效管理體系為抓手、以評優(yōu)評先體系為平臺的“三位一體”年度綜合評價體系，大力提高全局工作效率，推動各項工作任務(wù)的落實。
認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)講話精神
2012年7月19日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在北京接見汕頭市黨政領(lǐng)導(dǎo)時，充分肯定了廣東局、汕頭局近年來在服務(wù)和支持汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展所做的工作，同時就如何進一步支持汕頭經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展作出重要指示。
首先，為全面貫徹落實好支樹平局長的重要講話精神，汕頭局立即召開黨組（擴大）會和全局干部大會進行貫徹落實，深刻領(lǐng)會和把握支樹平局長講話精神，確保全局上下迅速掀起學(xué)習(xí)、貫徹講話精神的熱潮。通過學(xué)習(xí)，廣大干部職工進一步增強了做好檢驗檢疫工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立了大局意識、責(zé)任意識和宗旨意識。其次，不斷創(chuàng)新工作思路，學(xué)習(xí)借鑒全國質(zhì)檢系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法，做到把關(guān)服務(wù)并重，幫助企業(yè)提升質(zhì)量水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。第三，積極發(fā)揮汕頭局在汕頭產(chǎn)業(yè)檢驗檢測公共服務(wù)平臺的主導(dǎo)作用，大力推進公共服務(wù)平臺建設(shè)，當(dāng)前重點推進廣東出口玩具與禮品公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)；充分發(fā)揮檢驗檢疫技術(shù)在服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展中的科技引領(lǐng)作用，大力提升檢驗檢疫技術(shù)保障能力，推動汕頭局各項工作再上新臺階。
“兩個專項行動”深入推進
根據(jù)國家質(zhì)檢總局和廣東局“兩個專項行動”的部署，汕頭局把專項行動列入當(dāng)前工作的重中之重，確立了三大類共35項排查整治的重點，細(xì)化措施，落實責(zé)任，確保“兩個專項行動”扎實推進并取得良好成效。一是全面排查與重點排查相結(jié)合，全面排查各種質(zhì)量安全風(fēng)險；二是對內(nèi)排查與對外排查相結(jié)合，全面清理業(yè)務(wù)規(guī)范性文件；三是加大宣傳力度，做到全局干部職工全員參與、人人重視。“兩個專項行動”期間，全局共出動執(zhí)法人員630多人次，排查企業(yè)320家，發(fā)現(xiàn)問題16項，辦理行政處罰案件17宗，得到了廣東局檢查組的充分肯定。
8月底，國家質(zhì)檢總局督察內(nèi)審司一行到汕頭局開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動。國家質(zhì)檢總局工作組全面細(xì)致地了解汕頭局在貫徹落實“十二字方針”、宣傳《質(zhì)量發(fā)展綱要》、開展“兩個專項行動”及扶貧等方面的工作情況，并對汕頭局的各項工作給予充分肯定，認(rèn)為該局在開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動中組織措施到位、成效良好，特別是在貫徹和落實“十二字方針”上態(tài)度堅定、工作扎實、作風(fēng)高效、措施飽滿有力。
《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳貫徹氛圍濃厚
按照國家質(zhì)檢總局和廣東局《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳活動的安排和要求，汕頭局黨組要求全員秉持“質(zhì)量是基礎(chǔ)、安全是底線”的理念，在《質(zhì)量發(fā)展綱要》的宣傳活動中做到四個“提升”：提升自身對質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識，提升外貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營意識，提升實驗室檢測水平及分析能力，提升服務(wù)外貿(mào)企業(yè)質(zhì)量意識。通過制訂全員培訓(xùn)計劃、開展《綱要》學(xué)習(xí)研討活動、參加《綱要》知識考試、舉辦《綱要》知識競賽、制作專題板報、張貼宣傳標(biāo)語等形式，深入開展《綱要》宣傳活動，從而形成了濃厚的學(xué)習(xí)宣傳貫徹《綱要》氛圍。
各部門還結(jié)合日常監(jiān)管工作，深入轄區(qū)企業(yè)宣傳《綱要》內(nèi)容；聯(lián)合地方政府和行業(yè)商會召開《綱要》專題宣傳會及培訓(xùn)活動6場次，參加人員1000多人次，向企業(yè)發(fā)放資料300多份，營造出良好的社會輿論氛圍。在廣東局舉辦的《綱要》知識競賽中，汕頭局榮獲了團體和個人雙第一，受到了廣東局的通報表彰。
干部隊伍建設(shè)不斷加強
在廣東局黨組的高度重視和關(guān)心支持下，汕頭局黨組堅持把加強干部隊伍建設(shè)作為一項戰(zhàn)略性、根本性和關(guān)鍵性的重要工程來抓。以“五個一流”的標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，以文明創(chuàng)建為抓手，以強化思想政治工作和干部培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以解決“干部配備難”為重點，以黨政工團齊抓共管為網(wǎng)絡(luò)，以廉政建設(shè)為保障，全力以赴地加強汕頭局的干部隊伍建設(shè)并取得了顯著成效。干部選拔任用工作步入了正常的新老交替和良性循環(huán)軌道，全局上下形成了和諧統(tǒng)一、充滿生機和活力的良好局面。
在大力推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展方面，汕頭局緊緊圍繞上級和地方黨政的活動部署，全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在廣東局創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會上，汕頭局有3個支部和5名黨員分別被評為創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并在會上作了典型發(fā)言。
在推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)方面，汕頭局堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，通過組織開展“以道德建設(shè)”為主題的紀(jì)律教育月活動等形式，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)行風(fēng)不斷深化。先后出臺了加強廉政風(fēng)險防控管理的暫行辦法和實行廉政風(fēng)險防控責(zé)任制的規(guī)定21個，查找風(fēng)險點1014個，制作流程圖96個，制定防控措施1244條，初步建立起行政權(quán)力運行監(jiān)控機制和責(zé)任機制。
2012年12月20日，國家質(zhì)檢總局黨組成員、人事司司長張沁榮（右四）到汕頭調(diào)研。
2012年12月11日，廣東檢驗檢疫局局長李延輝（左三）在汕頭局檢查指導(dǎo)工作。
2012年8月28日，國家質(zhì)檢總局督察內(nèi)審司副司長鄭和平（前中）到汕頭局開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動。
2012年5月17日，汕頭檢驗檢疫局舉行榮獲“廣東省文明單位”、“汕頭市文明單位”揭牌儀式。
執(zhí)法把關(guān)全面加強
2012年汕頭局共檢驗檢疫進出口貨物12.08萬批、貨值67.17億美元，檢出不合格進出境貨物401批、貨值1.08億美元；簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證18891份，簽發(fā)一般產(chǎn)地證8255份，認(rèn)定小型微型企業(yè)50家，全年共簽發(fā)各類優(yōu)惠產(chǎn)地證為企業(yè)減免關(guān)稅1.57億元。
汕頭局不斷加強出入境交通工具、人員、集裝箱、貨物和郵件的檢驗檢疫工作，有效地防止疫情傳入傳出。2012年在汕頭口岸截獲印度蒺藜草、美洲蒺藜草、擬長毛皮蠹、暗梗天牛和四帶刺尾虎天牛，其中印度蒺藜草為全省口岸首次檢出；認(rèn)真開展各項食品安全專項整治，共出動323人次對57家出口食品生產(chǎn)企業(yè)和20家進口食品經(jīng)營企業(yè)進行排查；積極推進出口玩具經(jīng)營企業(yè)實施質(zhì)量許可（注冊登記）管理的試點工作；指導(dǎo)兩家水產(chǎn)品加工廠通過美國FDA官員的現(xiàn)場檢查，幫促轄區(qū)首家輸美膳食補充劑企業(yè)和首家化妝品企業(yè)通過FDA檢查。
積極推進出口企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品分類管理、電子監(jiān)管、誠信平臺體系建設(shè)，對誠實守信的外貿(mào)企業(yè)開辟“綠色通道”，對失信企業(yè)加大監(jiān)管力度，對質(zhì)量違法行為實行嚴(yán)厲打擊，引導(dǎo)轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營，促進外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展；大力開展出口企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建工作，兩年來已有9家企業(yè)獲得“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”稱號，占全省10%。
在窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，局黨組提出近、中、長期5年建設(shè)規(guī)劃，將全局10個窗口分期分步進行升級改造建設(shè)，使窗口形象、服務(wù)能力和水平得到了全面提升。2012年，首批3個申報“示范窗口”一次性通過國家質(zhì)檢總局驗收組的現(xiàn)場考核驗收，局機關(guān)報檢窗口榮獲“全國檢驗檢疫示范窗口”，澄海辦和潮陽辦分獲“達標(biāo)窗口”。
科技與平臺建設(shè)成效顯著
汕頭局積極探索與地方政府合作建設(shè)公共檢測服務(wù)平臺的新路子。經(jīng)過檢地雙方8個多月的協(xié)商，4月13日，以檢驗檢疫為主體、以地方政府為主導(dǎo)、以玩具協(xié)會為橋梁、以服務(wù)玩具企業(yè)為主旨的“廣東出口玩具與禮品公共技術(shù)服務(wù)平臺公共技術(shù)服務(wù)平臺”（以下簡稱“服務(wù)平臺”）正式掛牌啟動。
服務(wù)平臺通過為玩具企業(yè)提供信息服務(wù)、評價服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和檢測服務(wù)五大方面的“一站式”便捷服務(wù)，為完善澄海玩具禮品產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、服務(wù)玩具企業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術(shù)支撐。平臺運行半年多以來，共為企業(yè)提供檢測1420批次，減免收費24萬元，舉辦兩場次免費技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員達300多人，獲得企業(yè)的高度好評。汕頭市領(lǐng)導(dǎo)就此作出批示，充分肯定汕頭局在服務(wù)地方經(jīng)濟方面所取得的成績，對服務(wù)平臺建設(shè)寄予厚望。
在實驗室建設(shè)方面，繼“國家家用紡織品安全檢測重點實驗室”在汕設(shè)立后，2012年4月，汕頭局又獲總局批準(zhǔn)設(shè)立“國家玩具檢測重點實驗室”，兩大“國字號”實驗室先后落戶汕頭，為推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強技術(shù)創(chuàng)新提供了有力的保障。2012年，汕頭局共配置檢測儀器及相關(guān)的輔助設(shè)備73臺（套）近700萬元，新開檢項目達54項。多個實驗室通過各項資質(zhì)評審，成為系統(tǒng)內(nèi)資質(zhì)和技術(shù)水準(zhǔn)領(lǐng)先的實驗室。此外，汕頭局牽頭組織了粵東檢驗檢疫技術(shù)合作首次聯(lián)席會議，加強粵東各局在實驗室技術(shù)交流、科研合作、人員培訓(xùn)、潮汕新機場建設(shè)等方面的合作，從而有效促進粵東各市經(jīng)濟社會發(fā)展。
口岸核心能力建設(shè)全面啟動
按照國家質(zhì)檢總局《全國口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案》的要求，汕頭局全面啟動空港口岸和海港口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《汕頭口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)方案》，提出總體要求、工作目標(biāo)和任務(wù)職責(zé)。先后制定了醫(yī)學(xué)媒介生物監(jiān)測方案，空港口岸現(xiàn)場操作、結(jié)果統(tǒng)計與分析等培訓(xùn)；建立媒介監(jiān)測專用儲藏室，健全管理制度，提高口岸醫(yī)學(xué)媒介監(jiān)測和控制能力；調(diào)配檢測儀器設(shè)備、監(jiān)測工具、防護物品和衛(wèi)生處理藥械等物資近千件（套）。空港口岸設(shè)立儀器設(shè)備、藥品器械等專用倉庫并完善管理；傳染病快速檢測，病人流行病學(xué)調(diào)查、隔離房、轉(zhuǎn)送通道等設(shè)施和配套設(shè)備得到完善；通道式放射性監(jiān)測設(shè)備投入使用。
在核心能力建設(shè)中，汕頭局駐機場辦事處促使地方政府成立了以外經(jīng)貿(mào)局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局和口岸查驗單位組成的“揭陽潮汕機場口岸核心能力建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，召開聯(lián)席會議，成立口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組，從而在空港口岸形成聯(lián)防聯(lián)控機制。
服務(wù)地方成績斐然
汕頭局繼續(xù)加強與地方黨政的溝通聯(lián)系，檢驗檢疫工作得到了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和各級部門的重視和大力支持，“構(gòu)建汕頭檢驗檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)”和“用足、用好總局出臺的海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策”兩項工作首次被列入地方五年發(fā)展規(guī)劃，支持檢驗檢疫工作首次被寫入地方法規(guī)條款。
幫扶轄區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)提高出口競爭力。2012年首季，在外貿(mào)形勢面臨大幅下滑的情況下，幫扶汕頭潮陽、潮南兩區(qū)出口針織內(nèi)衣近2400批，貨值達1.42億美元。認(rèn)真做好進口種豬檢驗檢疫工作。11月8日，首批950頭法國種豬順利抵達指定的隔離場。鑒于這是粵東地區(qū)首次進口國外種豬，汕頭局高度重視，積極做好進口種豬的隔離檢疫工作，確保進口種豬隔離檢疫安全、有效。由于準(zhǔn)備工作充分，檢疫及時，種豬健康狀況良好，成活率達到100％。幫扶汕頭“金威”啤酒首次走出國門。6月14日，經(jīng)汕頭局檢驗合格的27600箱、貨值10多萬美元的易拉罐裝金威啤酒從汕頭港出口往馬來西亞，汕頭自產(chǎn)啤酒首次走出國門銷往海外市場。推動出口免驗工作帶動支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2012年汕頭局向廣東局推薦了宜華木業(yè)、群興玩具和星輝車模的免驗申請，目前3家企業(yè)分別通過廣東局和國家質(zhì)檢總局專家組的初審和終審檢查，使汕頭市出口免驗企業(yè)從2家增加為5家。檢地共推水產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量提升。11月6日，汕頭局和市海洋與漁業(yè)局共同簽署了《關(guān)于提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進水產(chǎn)品出口合作備忘錄》。雙方通過加強交流與合作，及時解決水產(chǎn)品出口遇到的難題，為汕頭建立出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、打造國家級示范區(qū)起到積極的促進作用。
《中國國門時報》
