提升“運力” 讓“春運”不再艱辛

廈門檢驗檢疫局象嶼辦與進出口企業共同應對節前業務高峰

    ■湯偉東

    在每個辦事窗口，工作人員細致耐心地處理業務，企業辦事人員安靜有序地靜候排隊。在產地證受理窗口，短短的30分鐘內，業務人員已處理了12份業務。

    每逢春節，在廈門象嶼保稅區，進出口貨物量猛增，給檢驗檢疫工作帶來空前的壓力，雖然檢疫工作人員加班加點，卻依然能聽到企業抱怨的聲音。新年伊始，這個特殊口岸的“春運”拉開了序幕。然而，在標準化窗口建設的辦事大廳，筆者并沒有見到以往冗長而又雜亂的排隊隊伍，也沒有聽到企業的抱怨。帶著驚訝與好奇，筆者進行了走訪和調研。

    楊課長[金酒（廈門）有限公司財務課課長]

    在金門高粱酒分撥中心的倉庫門口，一箱箱完成檢驗檢疫的金門高粱酒正在被搬出貨倉。倉庫內，檢驗檢疫人員正在加班開箱檢驗。

    楊課長激動地告訴筆者：“春節臨近，金門高粱酒也進入了銷售高峰期，進口量大幅度提高，尤其是近幾個月進口量猛增，同比增長30%，環比增長50%。檢驗檢疫部門之前對金門高粱酒采取的工作模式，雖然已經大大縮短了通關時限，但碰到銷售旺季，還是會出現因通關速度而影響市場的情況。當我們將實際情況反饋后，檢驗檢疫部門高度重視，多次來我公司調研，聽取意見與建議。2012年3月31日，廈門檢驗檢疫局批準臺灣金門酒廠實業股份有限公司成為首家進口酒分類管理一類企業，對金酒實施“社會認證，官方采信”的檢驗監管新模式，并認可金門酒廠檢測實驗室檢驗證書，抽樣送檢比例由100%降至20%，絕大部分的進口酒經過現場查驗后即可立即放行，極大地縮短了通關時限，徹底解決了因辦事流程與受理時限而影響供應市場的境況。檢驗檢疫部門對我們的認可與支持，給我們企業帶來了無形而又巨大的品牌效應，為我們拓展大陸市場奠定了堅實的基礎。”

    夏女士（廈門日諧貿易有限公司產地證申報員）

    她僅用兩分鐘就領取到了已受理完畢的5份產地證。接受采訪時，她高興地說：“作為公司的產地證申報員，我幾乎每周都來辦理產地證業務，同時也要完成公司的其他工作，所以工作量很大。原來由于我對產地證業務不熟悉，經常出現忘記打印必備資料或漏蓋公章等情況，再加上我們公司地址較遠，往返一次大約需要45分鐘，所以那時我的壓力非常大，人也瘦了一大圈。有一次，因為我忘記攜帶必備資料，前臺工作人員沒有給我簽發產地證書，我當場大發雷霆。前臺的工作人員并沒有因為我的無禮而發火，而是將我請進辦公室，認真聆聽我的訴求與情況，并提出中肯的建議。在他們的建議下，我參加了產地證申報員培訓班，業務技能得到了很大程度的提高。”

    夏女士從辦事大廳的飲水機上取了一杯水，然后坐在休息椅上娓娓道來：“最近，我們公司又被列為試行產地證無紙化簽證的對象之一，來簽證時，無須提供復雜的紙質資料，只需拿一份已經審核通過的產地證證書到簽證窗口，當場即可簽發，既節省了時間，又降低了我們的成本。別小看這些節省下來的時間與成本，對于我們小企業來說可都是極為重要的，尤其是在春節來臨之際，我們對單證簽發的時限需求更加迫切，檢驗檢疫部門推出急事急辦、特事特辦、7天服務24小時預約的工作機制，讓我們真正的體會到被關心、被關注、被幫扶。說真的，每次來到檢驗檢疫辦事窗口，看到時刻微笑服務的工作人員，就有種回到家的感覺，心里暖暖的。”

    曾志杰[全球物流（廈門）有限公司關務部經理]

    在全球物流（廈門）有限公司的倉庫內，工作人員繁忙地搬運著DELL公司的貨物。曾志杰經理抽出時間接受采訪，他感慨地說：“目前，全球知名企業DELL公司的原料在象嶼保稅區實現了倉儲控制和分撥銷售，產品輻射整個亞太地區。臨近年關，每月進口采購料件貨值達到1.6億美元，報檢批次達到近800次，環比增長40%。DELL公司實行內部零庫存管理，所需配件必須在90分鐘內送達，我們作為DELL公司的物流供應商，深感挑戰與壓力。我們向檢驗檢疫部門表達了困難與訴求，沒想到檢驗檢疫部門經過多次調研后，采取了‘境外入區集中檢驗檢疫，境內出區分批核銷放行’的監管模式，既簡化了辦事流程，節約了我們的成本，又有效地保護了我們國內貿易商的權益。更值得一提的是，檢驗檢疫部門還降低了進口維修舊電腦業務的抽批比率，查驗比例由100%降為10%~30%，大大降低了我們的運營成本，加快了通關速度。”

    傅慶輝（廈門檢驗檢疫局象嶼辦事處檢務科科長）

    剛剛處理完一份業務的間隙，筆者采訪了傅慶輝，他說：“我們檢務科的職責是受理報檢和簽發通關單，據統計，1月份共受理報檢7223批次，創歷史新高，環比增長23%，同比增長29%。在前幾年，我們檢務人員最怕過年，因為陡增的業務量壓的我們喘不過氣，從上班忙到下班，甚至加班加點，喝水的時間都沒有，但還是有做不完的單證，企業辦事人員也焦急萬分、抱怨重重。可是今天，你在這里看不到這種現象了，因為我們在前期大量調研的基礎上，積極改進工作模式，簡化辦事流程，明確時限要求，明確分工，責任到人到崗，徹底改變了之前的尷尬處境。”

    代斌（廈門象嶼保稅區管委會經發處處長）

    “廈門象嶼保稅區從最初的單純保稅區發展成為如今功能全面的區域，極大地增強了對海西的輻射和帶動作用，為廈門創造了獨特的經濟優勢，在保稅區跨越式發展中，檢驗檢疫作為駐區最重要的監管單位之一，嚴格把關、熱情服務、積極創新，引導保稅區業務快速健康發展，為保稅區的發展立下汗馬功勞！”代斌這樣評價。

    王景明（廈門檢驗檢疫局象嶼辦主任）

    在樸素整潔的辦公室，王景明接受了采訪，他說：“我們部門作為駐區唯一的檢驗檢疫機構，深感責任重大。我們知道自己的一言一行、一舉一動都事關保稅區的發展，甚至影響廈門經濟的前進步伐。為了充分貫徹國家質檢總局的‘十二字方針’，積極推行‘人民質檢為民服務’的理念，切實落實廈門檢驗檢疫局年度工作會議精神，我們積極發揮主觀能動性，在質量體系、標準化窗口、黨風廉政和績效考核等工作上取得長足進步。為切實提升工作效率，我們全辦干部職工團結協作，嚴格落實廈門市機關效能九項制度和部門服務承諾制，積極發揚敢想愛拼會贏的廈門國檢精神，積極創新監管模式，在廈門檢驗檢疫局黨組和主管部門的大力支持與指導下，我們科學試行分類管理、產地證無紙化和監管新模式等措施，這些措施是我們工作中的大膽嘗試，為我們以后的工作開展積累了寶貴的經驗。事實證明，我們的舉措改進了以往工作環節中存在的不足，順應了保稅區的業務發展，既大幅提升了工作效率，又降低了企業成本，得到服務對象和當地政府的高度認可，真正做到了一舉多得！”

    “我們積極改進工作模式，大幅提升了工作效率，極大地增強了我們自身的‘戰斗力’，在業務高峰來臨的時候，我們工作起來游刃有余、信心百倍，對企業來說業務的高峰期也不再是重壓與艱難的，就像春運中運力得以大幅提升，對于旅客來說春運將不再是艱辛的！”王景明風趣地說。

    《中國國門時報》