掃除監管盲點 明確責任主體

    陜西以省長令發布《陜西省電梯安全監督管理辦法》3月1日起施行

    本報訊 （訾 力 記者王 梅）以陜西省政府第166號令發布的《陜西省電梯安全監督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于3月1日起正式施行。該《辦法》通過建立電梯安全監管共治機制，明確電梯使用管理單位概念，建立電梯退出（報廢）機制，落實電梯的更新、改造、重大維修和維護保養相關費用等關鍵措施，全力確保電梯使用過程中的安全。

    此次發布的《辦法》有如下幾大特點。特點之一是建立以政府為主導的電梯安全監管共治機制。確立了各級人民政府加強領導、督促、支持和協調的聯動機制。將電梯制造、安裝、改造、維修、維護保養、檢驗檢測、監督檢查等各環節全部納入監管范圍，形成了各級政府、電梯安全監督管理部門、安全生產監督管理部門齊抓共管的電梯安全監管共治機制。

    特點之二，明確了電梯的安全責任主體。目前，電梯使用單位責任主體較為復雜，特別是住宅電梯使用管理中，涉及項目建設單位、物業服務公司、業主委員會等多個責任主體。因此《辦法》根據電梯使用中出現的不同情況，提出了電梯使用管理單位的概念。例如自行管理的電梯，所有權人為使用單位；新安裝電梯未移交電梯產權所有者的，項目建設單位為使用單位；委托物業服務企業管理的，物業服務企業為使用單位等，將電梯使用環節的安全責任主體落實到電梯使用過程中實際履行電梯管理權利和義務的單位。要求電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責。另外規定，維護保養單位應當對負責維護保養的電梯的安全性能負責。

    特點之三， “老齡”電梯將退出“舞臺”。一般而言，電梯用到7年的時候進入中修期，10至12年進入大修期，15年以上則進入“老齡期”。由于目前我國對電梯并沒有強制報廢制度，電梯到了使用年限后，質監部門只能建議更換，并沒有強制執行權。為此，《辦法》第二十七條明確規定，電梯使用年限達到15年，電梯使用單位應當委托電梯檢驗檢測機構進行安全性能技術評估。電梯檢驗檢測機構應當提出繼續使用、維修、改造或報廢的意見。

    特點之四，落實了電梯的更新、改造、重大維修和維護保養相關費用。《辦法》第二十二條規定，電梯的更新、改造、重大維修費用依照有關規定從住宅專項維修資金中列支，資金不足部分或者無住宅專項維修資金的，由電梯所有權人籌集。

    《辦法》還規定：電梯維護保養單位應對日常維護保養的電梯安全性能負責，制定電梯的維護保養方案和應急救援預案，對維護保養的電梯每15日進行一次維護保養，每半年進行一次自查。同時要求，每半年針對維護保養的各類電梯進行一次應急演練；電梯發生困人故障，維修人員及時救援，市區內不超過30分鐘，其他地區一般不超過1小時。建立每部電梯的維護保養檔案，檔案保存期限不少于4年。

    《中國質量報》