□　王毅軍 周振文

    港區的魅力很大程度上取決于它的通關效率，寧波大榭檢驗檢疫局為此一直都在努力探索著。入境集裝箱檢疫流程中兩個位置上的變動，便是其中的一個縮影——

    空箱衛生處理

    衛生處理

    現場查驗

    “面對嚴峻的經濟形勢，2012年招商碼頭的整體表現卻令人鼓舞，集裝箱吞吐量比2011年增加了9.86%，這離不開大榭檢驗檢疫局的支持啊！”大榭招商國際碼頭有限公司負責人如是說。

    空箱檢疫由前至后

    一直以來，空箱都是作為一個特殊的群體而存在。與重箱相比，其進境總量大，查驗比例小，目的性弱，所以常常被忽視。然而，卸去貨物的集裝箱可能因搬運不徹底而造成貨物長期殘留，甚至可能被當做垃圾存放箱乃至臨時衛生間，其攜帶疫情和有毒有害物質入境的風險性不言而喻。

    對于空箱檢疫，全國各口岸普遍采取的方式為前置檢疫模式，即入境空箱卸船后立即由碼頭集卡車運至堆場堆放，檢驗檢疫部門指定箱號進行抽查，合格后整批放行。在該模式下，放行時間比較慢，企業成本相應增加。同時，由于堆場場地有限，空箱多層堆放，檢驗檢疫人員只能采取底層查驗模式，隨機對堆放在堆場底層的進境空箱實施抽查。因此存在無法做到針對性布控查驗，無法滿足查驗比例等困難，不能夠根據國家質檢總局發布的關于集裝箱風險警示通報的要求，有針對性地對警示通報中風險較大的進境空箱實施檢疫查驗。

    隨著進境空箱業務的發展，在口岸檢驗檢疫人力、物力有限的情況下，既要保證港口集裝箱快速疏導，又要控制集裝箱疫情風險，傳統的前置檢疫模式已經遠遠滿足不了大量集裝箱快速進出口的要求。

    面對監管難題，寧波大榭檢驗檢疫局迎難而上，認真調研，多次走訪箱公司，船公司，代理公司以及招商碼頭等相關部門，在聽取各單位的需求后，結合堆場運轉的實際情況，提出了空箱后置檢疫模式，后置檢疫模式為入境集裝箱空箱卸船后先統一存放至堆場，待箱主提箱離開港區出卡口時再進行檢疫查驗。這一模式的實行，基于兩個前提，一是箱公司在提箱時，基本上都會要求堆場進行驗箱，檢查空箱是否存在破損等情況。如此一來，把空箱檢疫與驗箱結合起來，在出卡口前設專用檢疫通道，理論上可以做到對空箱100%的查驗，實現全覆蓋。第二個前提是自2011年大榭港區成功創建國際衛生港口后，2012年又以第一名的成績通過了口岸核心能力驗收，大榭招商碼頭的公共衛生核心能力取得了長足的進步，港區衛生條件的改善，人員的專業素質的提升，為入境空箱后置檢疫提供了保證。

    相比入境空箱前置檢疫模式，后置檢疫查驗節省了港區內集卡的使用成本，最大限度地減少了移箱和起落次數，物流速度上去了，運營成本就下來了。據招商碼頭測算，這一舉措每年可減少人員、內集卡車等運營成本達120余萬元，此外，因該模式的實行，提高了碼頭作業效率，壓縮了船舶在港時間，大大提高了貨物通關效率，從而為船方和貨主帶來了每年至少1000余萬元的經濟效益，同時也顯著提高了碼頭的核心競爭力。

    重箱檢疫由后至前

    由前至后，空箱檢疫取得了實效，重箱“反其道而行之”，同樣精彩。

    作為大榭口岸重要的入境集裝箱貨物——進口廢物原料，因其來源廣泛、收集過程復雜，不可避免地存在夾雜環境污染物、外來有害生物、傳染媒介生物等危險，因此所有的進境廢物原料集裝箱到港后均需實施衛生除害處理。按照常規操作，卸船后的集裝箱要先集中到大堆場，完成報檢后才進行衛生處理，待24小時后，方能開箱查驗。

    大榭檢驗檢疫局排查各個時間節點，挖掘優化空間，把進境廢物原料集裝箱衛生處理環節統籌整合到卸船移箱過程中，找到了一條檢疫查驗前處理程序的最短路徑，使招商碼頭成為寧波全港區第一個啟用衛生處理前置專用通道的港口。集裝箱貨物卸貨后即可通過衛生處理通道進行衛生處理，在空間上將衛生處理工作由指定堆場前移至卸貨碼頭，節省了作業時間，提高了衛生處理效率。原來至少需要兩天時間才能完成衛生處理，如今在卸船、移運的過程中就完成了，進口廢物原料通檢周期大幅縮短。以進口廢紙查驗為例，大榭口岸轉關至浙江富陽的廢紙從卸船開始至檢驗檢疫完畢整個流程僅需兩天，節約時間超過3天。調運集裝箱次數少了，每個箱子的移箱費、倉儲費就能節約100元，碼頭和進出口企業為此每年節約成本超過百萬元。

    營造優質高效的口岸通關環境，是大榭局孜孜以求的目標，大榭口岸入境集裝箱檢疫流程中兩個位置上的變動，既創新了監管模式，又優化了業務流程，大大提升通關效率。真是：小小集裝箱，藍盾為保障；位置動一動，減費又增效。

    《中國國門時報》