科學(xué)把關(guān) 高效服務(wù)
——浦江檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)出口化工企業(yè)紀(jì)實(shí)
□鄭和國(guó) 陶禮陽(yáng) 楊 帆
化工品具有種類(lèi)繁多、用途廣泛、風(fēng)險(xiǎn)程度不一的特點(diǎn)，由于敏感性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)性高而被作為檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，上海浦江檢驗(yàn)檢疫局提出“科學(xué)把關(guān)、高效服務(wù)”的執(zhí)法理念，大力開(kāi)展化工品檢驗(yàn)服務(wù)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，全面提升企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識(shí)；引入科學(xué)管理理念，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與長(zhǎng)效管理機(jī)制；完善幫扶政策，提供全方位技術(shù)支撐，通過(guò)制定措施、貫徹落實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作，確保出口化工品質(zhì)量安全。
積極宣傳培訓(xùn) 推進(jìn)GHS制度
作為聯(lián)合國(guó)化學(xué)品分類(lèi)及全球協(xié)調(diào)制度（GHS）體系的成員國(guó)，中國(guó)于2009年將推進(jìn)GHS制度列入了國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。早在2008年浦江檢驗(yàn)檢疫局就開(kāi)始按照GHS制度的要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)有代表性的出口化工品進(jìn)行危險(xiǎn)性分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的試點(diǎn)工作。結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)，浦江局專(zhuān)門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)出口企業(yè)對(duì)GHS制度知之甚少。為此，該局特別制作了宣傳資料，通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)，向轄區(qū)內(nèi)50余家出口化工品企業(yè)發(fā)放宣傳海報(bào)及資料近500份，向企業(yè)有力地宣傳了GHS制度的重要意義和推進(jìn)GHS制度的必然性和必要性。
不僅如此，浦江局還專(zhuān)門(mén)成立出口化工品技術(shù)小組，搭建信息資源平臺(tái)，將復(fù)雜的GHS制度及具體的分類(lèi)方法、圖表等信息，制作成簡(jiǎn)明易懂的表格在浦江局網(wǎng)站上刊出，方便企業(yè)瀏覽學(xué)習(xí)。同時(shí)發(fā)揮年輕同志專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)、英語(yǔ)水平好的優(yōu)勢(shì)，收集國(guó)內(nèi)外政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、案例通報(bào)等信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向企業(yè)宣傳。通過(guò)宣傳，大到亨斯曼等國(guó)際知名化工巨頭，小到年出口只有一兩批的小企業(yè)，都認(rèn)識(shí)到了推進(jìn)GHS制度的重要意義，不少企業(yè)紛紛表示贊賞和積極回應(yīng)。
依托技術(shù)力量 建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
上海檢驗(yàn)檢疫局工業(yè)品與原材料中心是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也是具備GHS測(cè)試能力的權(quán)威機(jī)構(gòu)。依托其雄厚的技術(shù)實(shí)力和平臺(tái)支撐，浦江檢驗(yàn)檢疫局與工業(yè)品原材料中心開(kāi)展了一系列卓有成效的合作，并選取有代表性的、出口量較大的8家企業(yè)、17個(gè)品種的化工大類(lèi)產(chǎn)品送樣進(jìn)行相關(guān)測(cè)試，制作符合GHS制度要求的安全數(shù)據(jù)表（SDS）和GHS標(biāo)簽建議書(shū)。同時(shí)依據(jù)GHS分類(lèi)結(jié)果，確定產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而對(duì)化工品進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立控制機(jī)制，并將企業(yè)信息、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)、產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、GHS標(biāo)簽建議書(shū)等資料，連同對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)估，組合建立起健全的企業(yè)檔案，將“一企一檔”工作落到實(shí)處，既為推進(jìn)GHS制度的全面實(shí)施提供了強(qiáng)有力的保障，又有效提高了出口化工品檢驗(yàn)監(jiān)管工作。
正是由于系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，浦江局出口化工品檢驗(yàn)業(yè)務(wù)開(kāi)展得有條不紊，業(yè)務(wù)量逐年提升。
實(shí)地指導(dǎo)企業(yè) 提升管理質(zhì)量
浦江局秉承“寓管理于服務(wù)之中”的宗旨，在貫徹“質(zhì)量和安全”理念的同時(shí)不忘服務(wù)企業(yè)、服務(wù)外貿(mào)，通過(guò)實(shí)地指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升管理質(zhì)量。
檢驗(yàn)員在下廠檢驗(yàn)過(guò)程中，要求做到“三考核”：考核出口化工品企業(yè)的技術(shù)部、生產(chǎn)部和實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)把產(chǎn)品設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)和檢測(cè)分析關(guān)；考核原輔料管理，要求企業(yè)整改考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的原料成品堆放混亂、原輔材料追溯性制度不強(qiáng)等問(wèn)題；考核一線工作人員對(duì)操作的理解能力，結(jié)合檢測(cè)設(shè)備的操作規(guī)程、計(jì)量和檢測(cè)儀器校驗(yàn)等環(huán)節(jié)，幫助企業(yè)質(zhì)檢人員把握產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，切實(shí)提升企業(yè)的綜合管理能力。
結(jié)合當(dāng)前歐盟REACH法規(guī)的推進(jìn)，浦江局對(duì)可能受到影響的出口企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。上海大宇生化有限公司是一家私營(yíng)企業(yè)，年出口量1000余噸，有大量產(chǎn)品出口至歐盟國(guó)家，其主要產(chǎn)品碳酸鈣涉及REACH法規(guī)，但企業(yè)對(duì)于REACH制度既不了解也不重視。為此，浦江局檢驗(yàn)人員多次上門(mén)指導(dǎo)，通過(guò)深入介紹REACH制度的應(yīng)用領(lǐng)域、涵蓋范圍、注冊(cè)意義等，引導(dǎo)企業(yè)認(rèn)識(shí)到REACH制度的重要性，并幫助企業(yè)完成了產(chǎn)品的預(yù)注冊(cè)。大宇生化有限公司的董事長(zhǎng)感慨地說(shuō)：“以前，我們一直覺(jué)得REACH離我們很遙遠(yuǎn)，對(duì)我們沒(méi)什么影響，直到檢驗(yàn)檢疫部門(mén)上門(mén)宣傳，才使我們認(rèn)識(shí)到參與REACH注冊(cè)的重要性�，F(xiàn)在我們心里更有底了，能更好地把握出口貿(mào)易方向。”
國(guó)家質(zhì)檢總局“關(guān)于食品和動(dòng)物飼料添加劑及原料”的70號(hào)公告涉及近124個(gè)HS編碼的化工產(chǎn)品。為了進(jìn)一步掌握這些出口商品的敏感程度，浦江局積極與企業(yè)溝通交流，詳細(xì)了解各類(lèi)出口化工品的用途、出口國(guó)家及近期國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，按不同用途采取不同監(jiān)管措施。對(duì)涉及藥品原料出口的70號(hào)公告內(nèi)產(chǎn)品，他們特別要求生產(chǎn)企業(yè)提供國(guó)家藥監(jiān)局頒發(fā)的GMP證書(shū)，按出口國(guó)藥典標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法（如英國(guó)藥典、美國(guó)藥典等）在生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，合格后方予以放行。對(duì)于帶有天然木托盤(pán)包裝的出口產(chǎn)品，則要求企業(yè)提供熏蒸證明，每批進(jìn)行核銷(xiāo)。查驗(yàn)過(guò)程中，檢驗(yàn)員現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)標(biāo)識(shí)號(hào)是否正確，規(guī)范、清晰，并加強(qiáng)了對(duì)外包裝清潔度、工業(yè)用印刷標(biāo)記、廠檢報(bào)告規(guī)范性等方面的要求。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
