【全國質檢科技工作會議專題報道】

科技引領大質檢建設

——上海檢驗檢疫局科技創新促依法行政

    吳雄英 陳 陽 周 游

    長江魚是否有激素，小龍蝦是否致橫紋肌溶解，近來一系列引發爭論的話題在社會輿論中引發軒然大波。追本溯源，在于廣大百姓對于食品安全，乃至關系生命安全的知情權意識與選擇權意識的放大。這一趨勢，很顯然，亦成為考察檢驗檢疫部門的一把標桿。

    2010年9月，國家質檢總局正式啟動“實驗室開放月”活動，旨在讓社會各界了解質檢部門科技檢測綜合水平，旨在充分展示質檢部門保障質量安全，服務質量提升的技術支撐和技術保障能力，更重要的是旨在以這一實實在在的科技實力證明政府部門的公信力和權威性———作為技術執法單位，科技毋庸置疑是充分且必要條件———這也是上海檢驗檢疫部門明確的立場。

大比武決賽知識競賽現場

    科技是表達的關鍵態度

    漫漫食品產業鏈，如何在層層緊扣的鏈條上追溯問題的源頭？RFID（無線射頻技術）告訴你。世博會上，對于很多游客來說，品嘗世界美食，是游覽世博會過程中最重要的樂趣。這些從世界各地進入世博園的食品，首先都要經過質檢部門的嚴格檢驗。

    食品保障是整個世博檢驗檢疫的重中之重，任務繁重而艱巨，截至目前，上海檢驗檢疫局在辣椒醬、燕窩等食品中已查處了數十起不合格食品；捷克館日、新西蘭館日、法國大溪地旅游節……保障了幾十個重大的活動食品供應，一場場困難但漂亮的戰役，考驗了、錘煉了檢驗檢疫這支隊伍。

    為保障世博會食品安全，上海檢驗檢疫局通過世博科技專項研究開發了面向世博會的進口食品質量安全可追溯系統。該系統利用最新的RFID科技手段，對供世博食品整條物流鏈、供應鏈實現了全程質量安全可追溯監管，從而建立起一套完整的進口食品安全監管和處理體系。經過上海檢驗檢疫局中青年技術骨干所組成研發團隊的不懈努力，目前該系統已在口岸倉儲和查驗場所安裝使用，并且還成功在試點單位和上海城市超市全部9家門店部署。屆時，顧客可通過輸入條形碼查詢進口商品檢驗檢疫流程，這將大大增加人們對進口商品衛生狀況、安全性的了解程度。

    如發現不符合國家標準的世博食品、有機物，該如何處置？上海檢驗檢疫局世博科技成果“新型低能耗環保型檢疫物及不合格食品無害化處理裝置”確保了食品安全保障機制的完整性。作為國內首創的有機物處置樣機，在對來自疫區的有機物包括食品，或者對在檢驗檢疫過程中被發現不符合我國國家標準要求的進出口食品或有機物實施無害化銷毀時，全程無有毒有害氣體和污染環境的灰塵產生，且正常工作時的能耗僅為0.5~0.6千瓦/小時，目前已成功處理不合格世博食品2000多公斤，為我國國境口岸現場對不合格食品和禁止出入境檢疫物進行快捷環保無害化處理提供了技術支撐，完全契合本屆世博會提倡“綠色世博、低碳世博”的理念。

    據悉，這一暢通的機制還將運用到“后世博”更長時間的檢驗檢疫日常食品安全保障工作中。積極應對高水平技術挑戰，在已有的科技水平和人才隊伍中發掘亮點，開拓新思路解決新問題，上海檢驗檢疫局以過硬的技術支撐和先進的科學檢測手段為“不辱使命、服務世博”作了精彩注腳。

    現實是所有創新的來源

    上海口岸有25家航空公司，直接與全球62個城市，兩個地區通航，日均出入境航班為155架次。2010年，上海機場客流量將逾8000萬人次，再加上郵輪、鐵路等，上海國境口岸和衛生安全問題不容小覷。立足口岸實際，在確保安全的同時，提升工作效率成為檢驗檢疫科技創新的重要方向。

    世博園區內每天最多時有50余萬游客聚集，這給疾病傳染帶來很大的風險，也是世博保障工作中尤為重要的內容。為更好地開展有癥狀人員的排查工作，幫助口岸流行病調查人員進行甄別和快速檢測，提高工作效率，經過“十一五”期間不懈攻關，上海檢驗檢疫局自主研發了“國境口岸生物反恐和傳染病檢測現場快速偵測及排查輔助系統”，系統分為有癥狀人員的基本情況、人員主訴、癥狀描述、流行病學調查、轉診情況等模塊，利用數據庫自動檢索可能的傳染性疾病，幫助流調人員有針對性地進行快速檢測。8月17日至19日，該局在鐵路和浦東機場、虹橋機場成功安裝這套輔助系統。9月，上海檢驗檢疫局聯合中國軍科院最新研制了十通道檢測UPT免疫層析系統，可針對鼠疫菌、炭疽芽孢等生物恐怖病原體以及大腸桿菌等食源性致病菌，進行“一鍵式”現場同步快速定量檢測，以切實有效的科技檢測能力確保最及時、最安全、最準確的通關。該系統與2009年度研發的世博物資、動植檢等監管方案共同構建了上海世博會進出境物資、動物與人員檢驗檢疫綜合保障體系。

    科技的核心意識不僅關注安全，也兼顧了效益。科技創新成為上海檢驗檢疫局最有效面對工作實際的“武器”，成為解決現實難題無可替代的技術權威，是取信于民的不二法則。

    服務意識的科技延續

    2006年，在國務院批復上海浦東開展綜合配套改革試點之后，上海檢驗檢疫局逐漸轉變自身職能，在嚴格把關的同時，更加強化對地方經濟發展的服務意識。其中，以先進的科技手段增強服務能力是最大亮點。

    4月13日，由上海檢驗檢疫局和東華大學聯合完成的“上海市技術性貿易措施應對專項”《國外紡織服裝產品召回機制、依據及應對策略研究》項目正式通過專家驗收。針對歐、美、日等紡織品服裝安全性技術法規與標準，通過統計分析國外紡織品服裝召回案例，借鑒國外紡織品服裝召回的運行模式，該項目提出了國內不同層面的應對策略及我國紡織品服裝召回機制相關建議，對于我國紡織服裝產品應對國外的召回,支持我國優勢產品的出口,具有指導意義。該項目還制定了國標GB/T 23155-2008《進出口兒童服裝繩帶安全要求及測試方法》，并多次為上海知名企業提供咨詢服務。

    近年，美國和歐盟在WTO非農產品市場準入（NAMA）談判中提出的紡織品服裝“標簽”的議案。紡織品服裝標簽，目前成為一些國家和地區設置非關稅貿易壁壘、實施貿易保護主義措施的工具，對國際貿易已經造成了一些障礙，影響和制約了全球紡織品服裝市場公平競爭。中國紡織品出口前景面臨著嚴峻挑戰。

    2010年，課題組及時開展相關研究并且在國家質檢公益專項得以立項，提出了代表我國產業利益的評議意見及我國在此項談判中的攻守利益報告、談判方案和提案，成為我國紡織品服裝產業維權的重要依據。

    更接近大眾，更具權威性，更高服務品質，這是檢驗檢疫部門科技創新能力的應有“態度”，也即發展模式。立足民生和地方實際，為了實踐日益完善的把關與服務并舉承諾，檢驗檢疫部門必須有科技創新的這三個“更”來支撐，這當然不僅僅是愿景。

上海檢驗檢疫局“十一五”科技工作取得顯著成效

    “十一五”期間，上海檢驗檢疫局在國家質檢總局的正確領導下，以科學發展觀為指導，針對檢驗檢疫工作面臨的新形勢、新要求和新任務，緊緊圍繞安全、衛生、健康、反欺詐等檢測技術領域，積極開展科研和標準制修訂工作，完成了一大批科研和標準項目。5年來，共承擔各級科研和標準項目近800項，其中國家級5項、省部級346項，多項科研成果達到了國際先進水平和國內領先水平。在支持浦東新區綜合配套改革建設、提升檢驗檢疫執法效能、應對2008年外籍郵輪“鉆石公主”號和2009年“精鉆探索”號停靠上海港發生群體性腹瀉疫情事件的處理、2009年應對甲型H1N1流感的防控工作、解決2007年食品中微量甲醛殘留的國際貿易爭端等工作中發揮了重要作用。

    上海檢驗檢疫局還把握機遇，以世博會為契機，將世博科技保障作為“十一五”一項重要工作納入日程。在國家質檢總局科技司的組織和指導下，由上海檢驗檢疫局局長徐金記牽頭成立了世博科技專項項目組，積極組織開展世博保障的科技攻關，得到科技部、國家質檢總局和上海市地方政府的大力支持，獲得2項國家級、4項省部級世博科技專項的立項，開啟了上海檢驗檢疫局牽頭承擔國家級重大科技專項的嶄新一頁，并且通過創新技術手段和管理流程，為世博保駕護航的同時，提升了檢驗檢疫科技保障能力。

    通過各級世博科技專項的開展，上海檢驗檢疫局將檢驗檢疫世博保障工作經驗進行了總結和提煉，為保障我國今后承擔重大國際展會的順利開展提供了借鑒。與中國軍科院合作研發的UPT免疫層析系統已完成新一代十通道檢測系統的研制，該系統與新發明的系列病原體快速檢測試劑盒、信息化篩查系統等科研成果共同構建了國境口岸衛生檢疫，大大提升了應對重大突發事件的能力；此外世博科技專項的研究還直接促成了上海機場檢驗檢疫局“口岸輸入性病媒生物媒介實驗室”的創建。

    科技興檢，關鍵在人。為了能夠在重大科技專項的實戰中鍛煉技術人才、打造科技隊伍，上海檢驗檢疫局在投入大量精兵強將完成世博科技專項技術攻堅的同時，選拔一批優秀青年專家參與研究和論文撰寫，還鼓勵廣大青年同志積極參加科技成果服務世博的實施工作。通過參與世博專項的研究，上海檢驗檢疫局已有數十位技術人員得以晉升中高級職稱，同時還為上海地區的高校和研究所培養研究十多人。值得一提的是，2009年度上海檢驗檢疫局評選出的27位中青年專家，絕大多數都參與了世博科技專項的開展工作，為專項的順利完成和投入世博保障發揮了重要的作用。

    2010年，在世博科技專項順利開展帶來科技保障能力不斷提升的基礎上，上海檢驗檢疫局積極貫徹大質檢工作機制的要求，拓寬科技合作交流渠道，開展了一系列高效有序的組織申報工作。目前，在國家質檢總局、國家認監委、上海市科委、農委等部門已有51項省部級以上科研和標準項目獲得立項，同時還作為合作單位參與國家質檢公益專項、國家自然科學基金和“長三角聯合科技攻關”等項目多項。在覆蓋面、項目數和質量上均取得重大突破，為上海檢驗檢疫局科技工作創造“十二五”的良好開局打下了堅實的基礎。

    所有成績的取得源于上海檢驗檢疫局對國家質檢總局提出世博保障工作和檢驗檢疫科技發展要求的有效融合和堅持貫徹。為加大“檢學研”相結合的科研工作力度，自2007年開始，上海檢驗檢疫局對內聯合中國檢科院、江蘇檢驗檢疫局等兄弟單位，對外聯合中國軍科院、中國疾病預防控制中心、復旦大學、上海交大、上海美華系統公司等在各自領域內具有領先優勢的單位，充分在質檢系統內實現了資源共享和優勢互補、利用上海地區豐富的科技資源，并在公共醫學領域得到籌備、申報及開展世博科技專項的強大助力，保證了世博科技專項能在有限的時間內，科學高效地完成各項研究工作。

    同時，為貫徹好“十一五”期間國家質檢總局提出的政府職能轉變要求，上海檢驗檢疫局全面進行科技工作體制的創新，融入體系化管理，完善科技人才培養和科技成果推廣應用機制，積極推進科技管理工作的服務職能。該局在鼓勵世博科技專項課題組對世博成果申請專利保護、軟件著作權保護的同時，積極向上海市科委和知識產權局申請世博專利優先審查綠色通道，保證其在世博保障工作中發揮應有的作用，并為檢驗檢疫工作應對新時期、新挑戰進行了充足的技術儲備。

    （顧勝軍 周 游）

展示軟硬實力 打造“東方國門第一哨”

——上海檢驗檢疫局開展“實驗室開放”集中展示活動側記

 國家電氣安全檢測重點實驗室

衛生檢疫世博成果UPT3生物傳感器

機電中心旋轉式電動機測試裝置－發明專利設備

社會各界代表參觀原材料中心實驗室

實驗室開放活動期間，代表們參觀食品中心實驗室。

實現一鍵式現場同步快速定量檢測的十通道檢測UPT系統

 機電中心童車穩定性試驗場景

保健中心實驗室快速篩檢試驗

國家玩具檢測重點實驗室

食品中心轉基因產品實時熒光PCR檢測場景

世博科技成果展示-有機廢物無害化處理裝置

 食品中心研制“貝類中諾沃克病毒檢測方法普通RT-PCR方法和實時熒光RT-PCR方法”

    日前，上海檢驗檢疫局開展了“實驗室開放”集中展示活動。活動邀請了市人大代表、政協委員、社區管理者代表、企業代表、學生、消費者和媒體代表，參觀了上海檢驗檢疫局檢測技術中心部分國家重點實驗室。“實驗室開放”充分展示了該局保障質量安全，服務質量提升的技術支撐和技術保障能力。

    “實驗室開放”是常態的和基礎性的工作，上海檢驗檢疫局相關技術中心國家重點實驗室是本次活動開放的主體。上海檢驗檢疫局選擇消費品安全、食品安全、衛生檢疫、動植物檢疫等涉及國計民生和國家經濟安全、環境安全、人身安全，并具有一定水平的國家檢測重點實驗室向全社會開放。此次活動開放展示的國家重點實驗室共有6個，分別為國家玩具檢測重點實驗室、國家電氣安全檢測重點實驗室、國家食品接觸材料檢測重點實驗室、國家食品安全檢測重點實驗室（上海）、國家豬病檢測重點實驗室（上海）、國家麥類與雜草檢疫重點實驗室。

    上海檢驗檢疫局高度重視“實驗室開放”集中展示活動，對活動各項工作的安排進行了精心組織和周密部署。在6月至8月活動準備階段，上海檢驗檢疫局制定了詳細的實施方案，切實保障活動的順利開展。特別值得一提的是，除了電話、信函等常規邀請方式外，本次“實驗室開放”集中展示活動還采用了網上預約的邀請方式。上海檢驗檢疫局網站掛出了舉辦上海檢驗檢疫局“實驗室開放”集中展示月活動的通知，向社會公眾宣傳活動意義，公布活動具體事宜安排，邀請感興趣的單位和個人填寫網上預約單，參加實驗室參觀活動。工作組根據預約報名情況，擬定邀請人員名單，并通過電話的方式通知活動時間、地點等相關事項。此外，活動當天的參觀流程安排雖看似簡單，但也是經工作人員精心設計，多次實地預演，反復討論修改后確定的。

    活動結束時，不少參觀者通過留言或與工作人員當面溝通的方式，對上海檢驗檢疫局今后檢驗檢疫技術把關工作提出了不少寶貴的意見和建議。來自上海宜家公司負責產品安全的孫先生表示，過去經常碰到由于國內外商品檢測標準不一致而給采購工作帶來麻煩的情況，希望今后能夠與檢驗檢疫在國際檢驗標準制定方面進一步合作。

    通過此次“實驗室開放”集中展示活動的開展，上海檢驗檢疫局向社會全面展示了自身雄厚的軟、硬技術實力。裝備精良的實驗室是硬實力，專業高效的人才隊伍、先進的技術和科學的管理是軟實力，正是這兩方面實力的相輔相成，才贏得了上海檢驗檢疫局“東方國門第一哨”的美譽。

    上海檢驗檢疫局希望借“實驗室開放”集中展示活動為契機，不僅能夠促進社會各界對質檢機構把關和技術保障能力的了解，更能夠切實推動實驗室的建設與發展。在今后的工作中，上海局將再接再厲，不斷進取，為保障國家公共安全，維護人民利益不懈努力，進一步打造上海檢驗檢疫局“東方國門第一哨”的品牌形象。

    （劉欣欣）

堅持用質量意識和實踐精神引領質檢科技建設

    質檢系統作為從事技術執法的重要政府職能機關，所形成的大質檢文化是以質量提升為主題，以把關與服務為核心，以基層干部職工為主體，通過檢政、檢企合作而形成的行業文化。這種特色文化除具備一般文化的屬性外，更有其自身的深刻內涵和更高的要求，那就是圍繞著“文化興檢”戰略目標，不斷強化質量意識和科學精神這個精髓，在科學把關與高效服務的實踐中，充分體現“崇檢盡責、服務至上”的理念。

    在抓質量意識和科學精神的強化上體現大質檢文化

    質量意識和科學精神是一種求真務實、真抓實干的精神文化；是一種與時俱進、不斷創新的精神文化；是一種不怕困難、敢于勝利的精神文化；是一種學習借鑒、善于“揚棄”的精神文化。大質檢文化的思想性、專業性、群眾性、經常性和包容性決定著這種大文化大就大在堅持高起點、高標準的質量建設理念和科學精神上；大就大在技術執法的行業特性與包括檢政、檢企共建在內的社會參與的有機結合上；大就大在大處著眼、實處入手的可持續發展上。要樹立大文化、大目標、大投入的觀念，系統思考和籌劃文化興檢這個大課題。大文化，就是按照“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以先進的技術開發人，以感人的事跡激勵人”的要求，以社會主義核心價值觀統攬和指導文化建設；大目標，就是把大質檢文化建設的目標鎖定在培養和造就一代又一代質檢人才，促進干部職工的全面發展上；大投入，就是要在時間和精力上加大投入，在人力物力財力上加大保障力度。各級領導特別是主要領導要充分認清加強大質檢文化建設，是建立大質量工作機制，推動科技創新，加強質檢工作核心能力建設的長期的戰略任務；是加強職業道德教育和行風建設，占領基層思想文化陣地、抵制腐朽思想文化侵蝕的重要舉措；是提高干部職工綜合素質，豐富廣大群眾精神生活，促進人的全面發展的迫切需要，真正把文化興檢作為一項戰略任務常抓不懈。

    在抓科技創新推動質量提升的實踐上體現大質檢文化

    科技創新是質量提升的動力源，也是建設大質檢文化的題中應有之意。強化質量意識和弘揚科學精神就是要緊密聯系建立大質量工作機制的實際，圍繞解決把關與服務中遇到的重點難點問題，創造性地開展工作。具體工作中，要緊緊抓住科技創新推動質檢工作核心能力建設這個關鍵點，把大質檢文化建設融入科技創新的方方面面。一是大興調查研究之風，在把好選題立項關上體現質量意識和科學精神。當前應著力攻克新形勢下質檢工作遇到的技術難題，在選準選好科技創新的主攻方向和重點課題上下工夫見成效。二是強化組織領導，在把好目標責任關上體現質量意識和科學精神。著眼科研攻關的效率，對已確定的每一個科研項目，分別明確分管領導、機關職能部門牽頭人和具體科研人員的責任。一級干好一級的事，使一線科研人員從跑項目、跑經費等具體事務中解脫出來，集中精力搞好科技創新。三是突出求真務實，在把好推廣運用關上體現質量意識和科學精神。要進一步端正工作指導思想，改進工作作風，盡快改變目前存在的科研成果獲獎后“證書上了墻，成果入了柜”的現象，努力讓成果發揮政策、科技、經濟和社會效益。

    在抓科技人才的培養使用上體現大質檢文化

    科技人才隊伍建設是質量提升的基礎性工程，科學素養和文化素養作為一種綜合素質，包括科學知識、技術技能水平、創造運用能力，以及文化品味、文化涵養和文化程度，是干部職工全面素質的重要體現。各級要重視發揮大眾傳媒的文化教育功能，突出科技創新主題，提高大家閱讀、研究和攻關的興趣；廣泛開展質量提升系列活動，有針對性地對工作中的一些熱點、焦點問題開展討論和辨析，加大正面引導力度，促進干部職工思想覺悟和科技文化涵養的提高；突出業務技能的提高，針對質檢系統專業性強的特點，加強分類指導，組織科研攻關和各專業的知識競賽和技能比武，大力營造比學趕幫超的激勵氛圍，充分體現質檢系統基層文化建設的行業特色；注重提高干部職工的思想文化素質和科技素質，采取走出去、請進來等途徑，切實加強針對性地學習培訓；加大基層科技人才和文化工作骨干的培養力度，認真把好各類人才的引進、培養、使用關，提高他們圍繞質量提升科學把關、高效服務的能力，從而帶動和促進大質檢文化建設。(田 禾)

    《中國國門時報》