10月下旬以來,收到社會各界在“企業評機關”民主評議政風行風活動中反饋的“行政執法自由裁量權過大”、“收費政策不透明”等4條意見后,襄樊市襄陽區質量技術監督局黨組高度重視,圍繞實現“程序最優,效率最高,服務最好”的目標,對開展政風行風整改工作進行了周密部署和認真落實,扎實解決存在的問題,改進作風,促進質監事業健康發展,切實優化經濟發展大局環境。
收到意見后,局黨組高度重視,由黨組成員帶領紀檢監察工作專班,對反饋的問題進行深入了解和走訪調查,廣泛征求企業對質監工作的意見和建議,認真做好質監法律法規的宣傳解釋工作,加強與企業的溝通聯系。
通過深入張灣鎮、雙溝鎮、張集鎮等地調查,發現執法人員存在執法不文明、工作方法簡單、執法程序不到位等問題,從而導致有損企業和經濟發展環境的現象發生。
為此,局黨組責令相關科室人員一是在全局范圍內進行通報批評,吸取教訓,引以為戒。二是寫出深刻檢討。三是組織召開全局干部職工會,深入開展了黨紀政紀和文明執法教育活動,要求大家從思想上認識、剖析產生不良行為的根源,認清優化經濟發展大局環境,認清不良行為對單位產生的嚴重危害性,做到自覺照章辦事;深刻反思,把反饋的意見變成遵章守紀的自覺行動,下決心整改。通過深入剖析產生問題的根源,增強責任意識和緊迫感,為扎實整改、樹立良好形象打下良好基礎。
為強化責任追究,切實改進作風,樹立良好形象,局黨組采取以下措施進行扎實整改,切實轉變不良作風:
一、進一步深入開展文明執法教育,進一步增強大局意識和服務意識。
一是針對個別執法人員思想觀念發生偏差,世界觀、人生觀、價值觀和“執法為民”信念發生偏移的問題,認真落實教育培訓制度,組織全局干部職工學習市、區政府和省、市局關于文明執法的禁令和要求,堅持開展政治理論、廉潔從政警示教育、法律法規及執法辦案學習教育,強化責任和大局意識,提高綜合素質。二是全面推行執法公示制,公開行政執法程序,公開文明行為規范,公開舉報電話。三是加強文明執法教育討論和交流,提高行政執法的執行力。通過開展“查執法理念、比執法作風、看執法行為”的討論與交流活動,認真查找執法理念是否端正、執法作風是否文明、執法行為是否規范等方面的問題,進一步樹立“執法為民”理念,改進執法方式,提高文明執法水平。
二、堅持推行陽光政務,進一步增強質監黨務、政務、事務工作的透明度。
一是認真貫徹《政府信息公開條例》,進一步規范公開內容、程序,拓寬政務公開建設的廣度和深度。二是采用局政務公開欄公開、與區電視臺聯合公開、襄陽質監網站公開等不同的形式,將質監職能、辦事依據、收費的項目和標準、辦事程序、服務承諾、涉企服務項目、工作動態、產品抽檢權威發布、消費指南、舉報投訴等影響范圍廣、企業比較關注的內容全面公開。
三、堅持執行涉企業檢查審批制度,進一步規范執法行為。
嚴格按照襄陽區《關于進一步規范執法行為、優化經濟發展環境的決定》文件要求,在服務企業和經濟工作中,制定涉企檢查計劃,凡進企業檢查,先到優化辦申請報批,再與企業聯系。認真執行集中收費制度和“一費一報一批一收”制度,實行預約服務和“首錯幫扶、改過免罰”。對企業所有的項目實行“一條龍”服務到底。嚴格控制對企業的檢查次數。對產品不合格的企業,確因經濟、技術等出現困難的,由企業寫出申請,減收、免收計量檢定和產品質量檢驗費,切實減輕企業負擔。
四、堅持推行“八零”承諾制和“兩書一卡”制,自覺接受社會各界監督。
一是堅持推行“質監服務零距離、服務對象零差別、項目公開零保留、服務過程零差錯、業務服務零障礙、事項告知零延遲、政策之外零收費、部門協作零壁壘”的“八零”承諾。二是堅持推行“質監工作提醒書、建議書”和“企業收費明白卡”,由局質量監管、計量檢定、產品檢驗人員在下鄉工作中發放到企業和行政相對人,明明白白地告知各個企業質監服務項目、檢查內容和依法收費的文件內容,以及應收費金額和實際收費金額、減免金額及減免比例,加強與企業的溝通聯系。
五、切實加強行政效能監察,嚴肅查處違紀違規行為。
組織行政效能監察專班,定期不定期對工作紀律、工作作風、收費情況、行政執法等方面進行監督,開展整治“吃、拿、卡、要、報”等不良作風明查暗訪,建立干部不良作風記錄制度,定期通報作風建設工作開展情況,規范執法行為、服務行為,規范工作程序、堅持依法辦事,提升質監執行力。對不良行為被上級通報、在媒體披露的人和事,從嚴從重處理。輕者通報批評,重者責令下崗,決不搞姑息遷就。
馬堂文 高云