比特幣交易是一種徹底的虛擬交易,監(jiān)管部門(mén)可以允許它存在,沒(méi)必要“趕盡殺絕”,但是不能放任它“野蠻生長(zhǎng)”,特別是這種比特幣交易在特定情況下還容易產(chǎn)生資金轉(zhuǎn)移、洗錢(qián)等嫌疑,因此將其嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi),不讓它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面作用,是監(jiān)管部門(mén)必須履行的職責(zé)。
在沉寂了整整3年以后,比特幣又在2017年新年伊始忽然熱了起來(lái)。1月5日、11日,央行及其北京營(yíng)管部和上海總部陸續(xù)對(duì)國(guó)內(nèi)3家比特幣交易平臺(tái)火幣網(wǎng)、幣行和比特幣中國(guó)采取約談主要負(fù)責(zé)人、進(jìn)駐調(diào)查的行動(dòng),就企業(yè)是否超范圍經(jīng)營(yíng),是否未經(jīng)許可或無(wú)牌照開(kāi)展信貸、支付、匯兌等相關(guān)業(yè)務(wù),是否有涉嫌操縱市場(chǎng)行為,是否落實(shí)反洗錢(qián)制度,是否存在安全隱患等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。監(jiān)管部門(mén)采取的這一行動(dòng)使比特幣交易行情出現(xiàn)了斷崖式下跌,引起了市場(chǎng)的極大關(guān)注。
比特幣的發(fā)展歷史還不長(zhǎng),2008年,有自稱“中本聰”的一個(gè)人(或者機(jī)構(gòu)?)在注冊(cè)于日本的一個(gè)ID上發(fā)表了一篇論文,描述了比特幣的模式。比特幣不受任何中央銀行和金融機(jī)構(gòu)的控制,從某種意義上說(shuō),它有點(diǎn)像人們期望中的“超主權(quán)貨幣”,因此“中本聰”的構(gòu)想得到了人們的響應(yīng),2009年,比特幣終于走進(jìn)了現(xiàn)實(shí)世界。
比特幣剛出現(xiàn)的時(shí)候,人們只是把它視為網(wǎng)上游戲自?shī)首詷?lè)的一種“開(kāi)心道具”,其價(jià)格只有幾美分,但它很快就發(fā)展成了可以在網(wǎng)上進(jìn)行交易的一種類(lèi)似股票的有價(jià)證券,可以用美元和人民幣進(jìn)行標(biāo)價(jià),并且開(kāi)始進(jìn)入人們真實(shí)的消費(fèi)生活。在我國(guó),比特幣最熱鬧的時(shí)候,一些互聯(lián)網(wǎng)公司可以接受比特幣支付網(wǎng)購(gòu)貨款,上海甚至曾經(jīng)有開(kāi)發(fā)商試水用比特幣買(mǎi)房子。隨著火幣網(wǎng)、幣行和比特幣中國(guó)等專門(mén)提供比特幣交易的服務(wù)平臺(tái)的建立,中國(guó)很快成為全球范圍內(nèi)參與人數(shù)最多、交易最火爆的一個(gè)國(guó)家,目前的交易量已占到全球的90%左右。
2013年12月,央行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險(xiǎn)的通知》,對(duì)比特幣作出了定性。按照這個(gè)通知,雖然比特幣被稱為“貨幣”,但由于其不是由貨幣當(dāng)局發(fā)行,不具有法償性與強(qiáng)制性等貨幣屬性,并不是真正意義的貨幣。從性質(zhì)上看,比特幣是一種特定的虛擬商品,不具有與貨幣等同的法律地位,不能且不應(yīng)作為貨幣在市場(chǎng)上流通使用。通知明確禁止各金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)參與比特幣的交易業(yè)務(wù),這實(shí)際上是關(guān)死了比特幣成為現(xiàn)實(shí)貨幣的可能性,也擊破了比特幣炒作的一個(gè)重要理由。這一通知發(fā)布以后,比特幣的交易曾經(jīng)出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)兩年多不溫不火的平靜狀態(tài)。
此次央行對(duì)比特幣市場(chǎng)采取監(jiān)管行動(dòng),一方面是因?yàn)樽罱荒陙?lái)比特幣價(jià)格持續(xù)上漲,吸引了越來(lái)越多的普通民眾進(jìn)入炒作,有的人錯(cuò)誤地把比特幣當(dāng)作股票一樣的投資品種,風(fēng)險(xiǎn)積累越來(lái)越大。更重要的另一方面是,比特幣交易是一種徹底的虛擬交易,作為民間的一種自生性交易活動(dòng),監(jiān)管部門(mén)可以允許它存在,沒(méi)必要“趕盡殺絕”,但是不能放任它“野蠻生長(zhǎng)”,特別是這種比特幣交易在特定情況下還容易產(chǎn)生資金轉(zhuǎn)移、洗錢(qián)等嫌疑,因此將其嚴(yán)格控制在一定范圍內(nèi),不讓它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生負(fù)面作用,是監(jiān)管部門(mén)必須履行的職責(zé)。
央行對(duì)比特幣交易的監(jiān)管,還可以讓我們體認(rèn)到對(duì)金融創(chuàng)新的正確管理。從某種角度來(lái)說(shuō),比特幣也可以視為一種金融創(chuàng)新,我國(guó)近年來(lái)對(duì)金融創(chuàng)新多有鼓勵(lì),而既然是創(chuàng)新就很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生問(wèn)題,但一段時(shí)間以來(lái),監(jiān)管部門(mén)由于擔(dān)心過(guò)于嚴(yán)厲的監(jiān)管會(huì)挫傷金融創(chuàng)新,在監(jiān)管上常常是慢了一拍甚至幾拍,以至于一些違法金融活動(dòng)對(duì)投資者利益造成了嚴(yán)重侵害,也影響了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。也許正因?yàn)楸忍貛沤灰撞凰阏y(tǒng)意義上的金融創(chuàng)新,所以央行能夠及時(shí)采取監(jiān)管行動(dòng),在大的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前及時(shí)踩上剎車(chē)。對(duì)于國(guó)內(nèi)一些以金融創(chuàng)新名義出現(xiàn)的金融活動(dòng),監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)及時(shí)關(guān)注,堵住風(fēng)險(xiǎn)源,保護(hù)好投資者的利益,保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持良好的運(yùn)行秩序。