實施《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》以來，直銷行業(yè)的監(jiān)管工作取得了很大成效，但由于直銷運作具有封閉性的特點，政府對直銷行業(yè)難以做到有效監(jiān)管。我們公司是獲得直銷經(jīng)營許可證的直銷企業(yè)，近幾年來在這方面作了認真的研究和探索，認為從直銷封閉運行向陽光作業(yè)轉(zhuǎn)變，所有直銷企業(yè)都實施陽光直銷，就會從根本上解決這一難題，有利于政府對直銷行業(yè)的有效監(jiān)管，應該認真組織實施和積極加以推進。

一、陽光直銷的基本構想

     陽光直銷是一個系統(tǒng)工程，是政府監(jiān)管部門、直銷企業(yè)、直銷員、消費者相互聯(lián)動的一個作業(yè)系統(tǒng)。我們認為，通過電子信息技術，使所有直銷信息在經(jīng)營中做到透明化、公開化，并能讓政府能夠隨時隨地了解直銷企業(yè)的所有信息的過程，就叫陽光直銷。

     陽光直銷的目的就是讓直銷企業(yè)的一切經(jīng)營活動公開化。現(xiàn)在的問題在于，凡是直銷企業(yè)，他們的一切經(jīng)營活動都是呈封閉型的，比如直銷人員的分布、直銷人員的計酬和納稅、直銷企業(yè)銷售的產(chǎn)品信息，政府監(jiān)管部門大多是不知道的，因此在監(jiān)管上帶來了一定的困難。陽光直銷就能很好地解決這一問題。陽光直銷的一個最大特點就是直銷企業(yè)的一切經(jīng)營活動，通過電子技術手段完全加以公開，從形式和內(nèi)容上改變直銷企業(yè)運行封閉的狀況，政府就能對直銷企業(yè)的監(jiān)管做到隨時隨地。具體地說，就是直銷企業(yè)在經(jīng)營后臺給出一個端口，通過電子技術手段聯(lián)結工商部門（包括國家工商總局），工商部門按照企業(yè)給予的密碼，只要鼠標輕輕一點，就可以了解企業(yè)在當?shù)氐乃�有直銷信息，比如直銷人員信息、直銷產(chǎn)品信息、消費者信息、就地納稅信息等等。如果某一個地方正在搞直銷培訓，工商部門可以在線通過視頻看到直銷培訓的全過程和全部內(nèi)容。同時，直銷企業(yè)經(jīng)營后臺設置監(jiān)管部門指導意見的“窗口”，如果工商部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)直銷經(jīng)營有違規(guī)的情況，可以直接對企業(yè)提出指導整改的意見。

二、陽光直銷是解決企業(yè)與政府信息不對稱矛盾的重要途徑

     一直以來，我國的直銷企業(yè)與政府之間的信息是不對稱的。
 
     政府要準確監(jiān)管直銷行業(yè)，但由于直銷運作封閉性很強的原因，對直銷企業(yè)的經(jīng)營方面的信息往往很難掌握。陽光直銷是解決企業(yè)與政府信息不對稱矛盾的重要途徑，政府監(jiān)管部門可以實時了解到直銷企業(yè)經(jīng)營活動中的以下信息：

    一是直銷企業(yè)的產(chǎn)品銷售狀況信息。

     在陽光直銷平臺上，政府監(jiān)管部門可以實時了解到直銷企業(yè)產(chǎn)品銷售狀況的一系列信息。比如，國家工商部門可以通過電子信息技術，能看到直銷企業(yè)產(chǎn)品銷售的分布狀況，包括產(chǎn)品銷到哪個省，一共銷了多少，哪個省銷得最多，哪個省銷得最少，都能實時掌握。再如，直銷人員銷售的產(chǎn)品，在陽光直銷的平臺上都能反映包括產(chǎn)品文號、適用人群、生產(chǎn)日期和過期時間、產(chǎn)品的質(zhì)量內(nèi)容、產(chǎn)品的價格等的所有資料信息。

    二是直銷人員活動信息。

     在直銷陽光作業(yè)平臺上，政府監(jiān)管部門能了解到直銷人員分布地區(qū)的信息、直銷人員銷售產(chǎn)品的信息、直銷人員獲得計酬和就地納稅的信息。直銷人員的計酬信息，是監(jiān)管部門十分關注的。在陽光直銷平臺上，工商部門就能很清楚地了解到所有直銷人員的計酬標準、計酬多少，也能了解到所有直銷人員獲得報酬后在當?shù)厮�繳納的稅收情況。

     三是直銷企業(yè)教育培訓情況信息。

     教育培訓工作每個直銷企業(yè)都很重視，同時監(jiān)管部門也是很關注的。陽光直銷平臺上專門設置了直銷企業(yè)教育培訓的窗口，并有視頻收看。工商部門如果要了解直銷企業(yè)的教育培訓情況，既可以了解以往的教育培訓信息，也可以通過視頻實時收看教育培訓的實況。

三、陽光直銷有利于政府的有效監(jiān)管

     作為直銷企業(yè)，在發(fā)展中很需要政府的有效監(jiān)管。實施陽光直銷，就會在很大程度上提高政府對直銷監(jiān)管的有效性。

     首先，提高了政府對直銷監(jiān)管的針對性。幾年來，政府對直銷的監(jiān)管取得了很大成效，但有時針對性還有待加強和提高。我們認為，如果實施陽光直銷，政府對直銷監(jiān)管的針對性就會得到進一步提高。比如，按照《直銷管理條例》的要求，每一個直銷員的報酬不能超過其營業(yè)額的30%。在陽光直銷的平臺上，政府監(jiān)管部門就能一目了然地看到直銷企業(yè)對直銷人員報酬的劃撥比例。如果超過30%的比例，政府監(jiān)管部門就及時要求直銷企業(yè)加以糾正。實施陽光直銷后，在提高政府監(jiān)管針對性的同時，政府對直銷企業(yè)服務的針對性也會得到提高。如果實施陽光直銷，工商部門在監(jiān)管過程中就會發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)在發(fā)展中急切需要政府在哪方面的支持和服務，從而能及時有效地解決直銷企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的困難，真正做到監(jiān)管中有服務、服務中有監(jiān)管，實現(xiàn)直銷監(jiān)管與服務的高度統(tǒng)一。　

     其次，促進了政府對直銷監(jiān)管的公正性。所謂公正性，就是政府對直銷的監(jiān)管做到嚴格依法辦事，不以自己的傾向性來處理直銷企業(yè)的違規(guī)、違法案件。但由于少數(shù)地方監(jiān)管部門對直銷監(jiān)管缺乏正確的認識，往往以自己的主觀意志辦事，出現(xiàn)了以罰代管的情況，甚至還出現(xiàn)了“釣魚”執(zhí)法的現(xiàn)象，因而使直銷監(jiān)管的公正性難以體現(xiàn)。如果實施陽光直銷，這樣的情況就不會再出現(xiàn)，從而促進了政府對直銷監(jiān)管的公正性。比如，直銷企業(yè)有沒有涉嫌傳銷，其證據(jù)就應該在陽光直銷平臺上獲取。如果陽光直銷平臺顯示直銷企業(yè)一切合法，那就說明沒有涉嫌傳銷，監(jiān)管部門就不能以自己的傾向性來處理。這樣，政府對直銷監(jiān)管的公正性就得到了充分保證，直銷企業(yè)也就更加信賴政府的監(jiān)管。因此，實施陽光直銷，就可以有效地促進政府對直銷監(jiān)管的公正性。

     再次，增強了政府對打擊傳銷的準確性。我們知道，傳銷具有組織上的封閉性、交易上的隱蔽性和傳銷人員的分散性等特點，一般很難發(fā)現(xiàn)，直銷企業(yè)有沒有涉嫌傳銷，政府監(jiān)管部門過去在執(zhí)法中很難認定，但是，在陽光直銷平臺上，政府監(jiān)管部門對直銷企業(yè)有沒有涉嫌傳銷就能看得十分清楚。另外，凡是搞傳銷的，他們都不可能會象陽光直銷一樣透明，他們的經(jīng)營后臺不可能與工商部門對接，而是千方百計地加以隱蔽，甚至是“打一槍換一個地方”。所以，實施陽光直銷就能大大增強政府對嚴厲打擊傳銷的準確性。