2018年6月6日，中國商報以《山東萊陽：村民舉報村干部被抓引爭議》為題報道了山東省萊陽市古柳街道辦事處道口村五位村民的遭遇，五位村民因進京信訪舉報村干部而被逮捕和公訴。

　　記者獲悉，道口村三位“村官”涉嫌犯罪問題及所涉款物已被移送檢察機關依法處理。五位進京信訪的村民被萊陽市法院判決犯聚眾擾亂社會秩序罪，其中吳希龍等二人被判處有期徒刑一年六個月，另三人被判處有期徒刑一年(緩刑一年)。最新的進展情況是，村民吳希龍不服判決上訴至煙臺市中級法院，案件尚未宣判。

三“村官”涉嫌職務侵占犯罪被抓

　　“對村干部的一些所作所為，我們一直有意見。這幾年也一直在向有關部門反映他們的問題。”多位村民對記者說。

　　有村民曾于2014年向萊陽市國土局反映道口村村委主任孫杰、副主任王立軍、會計陳玲、治保主任孫濱的相關問題：一是“挖沙賣錢”;二是“開發(fā)樓房對外出售”;三是“破壞水利設施東風電灌站，賣土撈錢”。此外，煙臺市中級法院(2014)煙刑一終字第105號刑事裁定書載明，孫杰等隨意毆打他人，致人輕傷，情節(jié)惡劣，其行為構成尋釁滋事罪。

　　2018年6月6日，中國商報報道了上述有關情況。兩個多月之后的8月23日，中共萊陽市紀委、萊陽市監(jiān)委對萊陽市古柳街道辦事處道口村黨支部委員兼村委委員陳玲嚴重違紀違法問題立案審查調(diào)查并采取留置措施。同年9月28日，中共萊陽市紀委、萊陽市監(jiān)委對道口村村委主任孫杰(非黨)、村委原副主任王立軍嚴重違紀違法涉嫌職務犯罪問題進行立案審查調(diào)查。

　　經(jīng)查，孫杰、陳玲、王立軍以非法占有為目的，利用職務便利侵占集體資金，數(shù)額巨大，涉嫌職務侵占犯罪。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定，經(jīng)中共萊陽市紀委常委會會議、萊陽市監(jiān)委委務會會議研究決定，給予陳玲、王立軍開除黨籍處分;將孫杰、陳玲、王立軍三人涉嫌犯罪問題及所涉款物移送檢察機關依法處理。

　　“善有善報、惡有惡報。”多位受訪的村民認為，三位“村官”被抓，說明“村官”確實有問題，村民信訪既不是無理取鬧又不是誣告陷害。

五村民被判犯聚眾擾亂社會秩序罪

　　一份會議時間為2015年11月、主持人為吳希龍、參會人員為村民代表的“會議記錄”(復印件)載明，“針對村西可耕地挖沙賣沙問題，村民反映強烈……希望村民盼望已久的巡視組能撥開道口村上空的烏云，還村民一片蔚藍的天空。”

　　此前，雖然萊陽市和山東省有關部門就村民反映的問題作出了相關答復，但是答復內(nèi)容并未得到村民完全認同。有村民認為，或許當?shù)赜嘘P部門和個別官員在刻意袒護“村官”。2018年1月30日、31日，吳建軍等村民趕赴北京，到國家信訪局登記上訪。2月1日，作為信訪人的村民乘坐萊陽市有關部門提供的大巴車返回萊陽。據(jù)村民反映，當時大巴車行至青島市萊西地界后，村民被公安帶走，并分別被行政拘留、訓誡和刑事拘留。2018年9月25日，五位村民被萊陽市法院判決犯聚眾擾亂社會秩序罪，其中吳某龍等二人被判處有期徒刑一年六個月，另三人被判處有期徒刑一年(緩刑一年)。

　　根據(jù)萊陽市法院(2018)魯0682刑初162號刑事判決書，村民犯聚眾擾亂社會秩序罪，法院所依據(jù)的法條為刑法第二百九十條第一款、第二十五條、第六十七條第三款。

　　記者注意到，刑法第二十五條、第六十七條分別明確了共同犯罪和自首的概念。刑法第二百九十條第一款的內(nèi)容為：聚眾擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學、科研、醫(yī)療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

　　不服判決上訴至煙臺市中級法院的村民吳希龍認為，其行為不是我國《刑法》第二百九十條所規(guī)定的聚眾擾亂社會秩序的行為，不具有社會危害性，不應以聚眾擾亂社會秩序罪定罪處罰，一審法院對其行為定性錯誤。

　　“一審判決認定事實不清，適用法律錯誤，法院應該排除外界各種政府相關力量的不法干擾，堅持以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持罪刑法定原則，依法改判宣告我無罪。”吳希龍認為，自己既沒有暴力擾亂又沒有糾纏、哄鬧、辱罵等非暴力擾亂。在本案中，自己的行為不屬于發(fā)動、組織擾亂社會秩序的行為。信訪人員所反映的事項已經(jīng)被有關機關證實，村主任孫杰的犯罪問題已經(jīng)立案偵查。該等信訪行為不符合聚眾擾亂社會秩序罪的構成要件，且不存在社會危害性，不應受到刑法懲罰。

　　信訪是一種爭端解決機制。近年來，一些地方為了維護政績往往不擇手段，對正常信訪人員進行截訪和打壓。盡管公安部曾三令五申禁止公安部門參與地方截訪，但是，因為種種利害關系還是有些地方的公安部門積極參與到截訪中。無論如何，對于依法有序進行信訪登記的行為，不能違反罪刑法定原則，動用刑罰進行打壓。

　　截至記者發(fā)稿時，煙臺市中級法院尚未就吳希龍一案進行宣判。本報將繼續(xù)保持關注并進行跟蹤報道。