北京市人民政府質(zhì)量管理獎
評審實施細則
為進一步明確和規(guī)范北京市人民政府質(zhì)量管理獎(以下簡稱“市政府質(zhì)量管理獎”)評審和管理工作，根據(jù)《北京市人民政府質(zhì)量管理獎管理辦法》規(guī)定，制定本細則。
一、評審依據(jù)及標準
(一)評審依據(jù)
《北京市人民政府質(zhì)量管理獎管理辦法》。
(二)評審標準
1.GB/T19580-2012《卓越績效評價準則》;
2.GB/Z19579-2012《卓越績效評價準則實施指南》;
以上文件如有新的版本，則以最新版本為依據(jù)。
(三)增設(shè)加分項
申報企業(yè)或組織在品牌建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟效益、社會責任等方面有特別突出成績和效果的，作為評獎的加分項給予一定的加分。
二、評審程序
(一)發(fā)布通知
每屆市政府質(zhì)量管理獎由市質(zhì)量工作主管部門就獎項評選方案函商市獎項管理工作主管部門，經(jīng)市獎項管理工作主管部門報請市政府批準同意后，由市質(zhì)量工作主管部門與市獎項管理工作主管部門會簽并印發(fā)評選工作通知。
(二)組織申報
1.申報原則及范圍。申報市政府質(zhì)量管理獎遵循自愿原則，申報及評審不收取任何費用。北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有法人資格的企業(yè)或組織，凡符合基本條件的均可申報。鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)以及成長性強的中小企業(yè)積極申報。
2.申報基本條件。申報企業(yè)或組織必須具備以下基本條件：
(1)在北京市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記，具有法人資格，從事合法生產(chǎn)經(jīng)營三年以上;
(2)生產(chǎn)經(jīng)營符合國家和本市有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求;
(3)質(zhì)量管理體系健全，運行有效，持續(xù)改進效果顯著;質(zhì)量管理工作具有行業(yè)特色、企業(yè)特點，質(zhì)量工作成績顯著;
(4)在鼓勵創(chuàng)新，推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面，走在市內(nèi)同行業(yè)或同類型企業(yè)前列;
(5)具有良好的經(jīng)營業(yè)績和突出的社會貢獻，主要經(jīng)濟、技術(shù)和質(zhì)量等指標位于國內(nèi)或本市同行業(yè)領(lǐng)先地位;
(6)切實履行社會責任，依法誠信經(jīng)營，具有良好的信用記錄和社會信譽。
3.申報材料。申報企業(yè)或組織應(yīng)提供以下材料：
(1)《北京市人民政府質(zhì)量管理獎申報表》(以下簡稱“申報表”)。按申報表的格式和內(nèi)容要求如實、完整填寫。
(2)組織概述(簡介)。內(nèi)容要求見GB/Z19579-2012附錄B，字數(shù)限3000字以內(nèi)。
(3)自評報告。對照GB/T19580-2012的要求，從采用方法、工作展開和實施結(jié)果三個方面逐條用事實和數(shù)據(jù)進行評價說明。報告文字力求簡要，含圖表不得超過6萬字數(shù)。
(4)證實性材料。提供與申報表及自評報告內(nèi)容相關(guān)的證實性材料。
上述申報材料需提供電子文檔(光盤)1份和一式4份的書面材料(裝訂成冊)。
4. 資格審查。企業(yè)或組織將申報材料報注冊所在地區(qū)(縣)質(zhì)量工作主管部門進行資格審查。審查內(nèi)容：申報企業(yè)或組織是否符合申報條件、申報內(nèi)容是否符合標準、申報材料是否齊備。審查通過后向社會公示，公示期為5個工作日。公示通過后，形成推薦意見連同申報材料報送評審辦。
(三)材料評審
1. 組建評審組。評審辦根據(jù)申報企業(yè)或組織的實際情況，從評審專家?guī)熘绣噙x評審專家，組織若干個材料評審組并確定評審組組長，對申報材料進行評審。
2.評審內(nèi)容包括：是否符合基本條件的要求;申報材料是否詳實、完整;申報材料能否反映企業(yè)或組織貫徹實施卓越績效管理模式的方法、展開和結(jié)果。由評審組最終形成材料評審報告及分數(shù)。
3.評審辦依據(jù)材料評審報告及分數(shù)，遵循好中選優(yōu)原則，按不超過最多評獎數(shù)1：2的比例確定進入現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織名單。
4.評審辦向未進入現(xiàn)場評審的企業(yè)或組織書面反饋有關(guān)情況。
(四)現(xiàn)場評審
1.組建評審組。評審辦依據(jù)進入現(xiàn)場評審企業(yè)或組織的實際情況，組織若干個現(xiàn)場評審組并確定評審組組長。
2.現(xiàn)場評審程序包括：
(1)編制現(xiàn)場評審計劃：由各評審組組長負責編制本組的現(xiàn)場評審計劃并報評審辦。評審辦與受評企業(yè)或組織進行溝通，確認后批準實施。
(2)現(xiàn)場評審前準備：
a.評審組長主持召開預(yù)備會，明確評審要求和分工。
b.評審員根據(jù)分工分別編制現(xiàn)場評審檢查表，經(jīng)評審組長審核同意后實施。
c.評審組準備好實施現(xiàn)場評審所需的記錄表和文件。
(3)現(xiàn)場評審應(yīng)關(guān)注的重點：
a.影響生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵因素，面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施。
b.發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標及部署，戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃實施的結(jié)果。
c.環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、質(zhì)量安全等方面的情況。
d.主要經(jīng)濟指標、市場地位、社會貢獻程度在市內(nèi)同行業(yè)或同類型中的位置及發(fā)展趨勢。
e.保障員工合法權(quán)益，調(diào)動員工積極性及員工的滿意度、穩(wěn)定性的結(jié)果。
f.創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果，特別是在實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略方面的方法和結(jié)果。
g.技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施和檢測手段。
h.履行社會責任體系的建立情況及結(jié)果。
i.持續(xù)改進的方法和結(jié)果。
(4)實施現(xiàn)場評審：
a.召開首次會議。評審組全體成員和受評企業(yè)或組織的中層以上領(lǐng)導參加并簽到。會議由評審組組長主持，主要內(nèi)容有：介紹與會人員;闡明現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)及評審方法;確認評審的計劃及安排;宣布評審員及受評企業(yè)或組織行為規(guī)范;受評企業(yè)或組織高層領(lǐng)導介紹實施卓越績效模式主要過程和結(jié)果。
b.現(xiàn)場調(diào)查訪問。評審員按照評審標準、現(xiàn)場評審計劃、現(xiàn)場評審檢查表，進入受評企業(yè)或組織的各個現(xiàn)場，調(diào)查了解貫徹實施卓越績效模式的方法、展開和結(jié)果，獲取相關(guān)的信息和證據(jù)，并記錄在現(xiàn)場評審檢查表上。記錄的信息和證據(jù)應(yīng)真實、準確、可追溯。
信息和證據(jù)獲取的方法有：與受評企業(yè)或組織的人員進行溝通、座談和問卷調(diào)查;查看有關(guān)文件、資料、記錄等;對績效數(shù)據(jù)進行核實等。
c.召開評審組會議。評審組組長召集評審組會議，溝通現(xiàn)場評審情況，掌握評審進度，研究解決評審中發(fā)現(xiàn)的問題。
d.與高層領(lǐng)導溝通。現(xiàn)場調(diào)查訪問結(jié)束后，評審組應(yīng)與受評企業(yè)或組織的高層領(lǐng)導進行溝通，反饋現(xiàn)場評審情況，提出改進建議，并聽取受評企業(yè)或組織高層領(lǐng)導的意見。
e.形成現(xiàn)場評審報告。現(xiàn)場評審期間，評審組成員應(yīng)根據(jù)評審計劃分工，完成逐條報告。在現(xiàn)場評審結(jié)束前，評審組應(yīng)進行合議，對受評企業(yè)或組織實施卓越績效管理的情況進行評分，并形成現(xiàn)場評審綜合報告及分數(shù)。
f.召開末次會議。評審組全體成員和受評企業(yè)或組織的中層以上領(lǐng)導參加并簽到。會議由評審組組長主持，主要內(nèi)容有：重申現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)及評審方法;概述評審過程;宣讀現(xiàn)場評審綜合報告;受評企業(yè)或組織對現(xiàn)場評審報告予以確認;受評企業(yè)或組織高層領(lǐng)導表態(tài)發(fā)言。
3.提交現(xiàn)場評審報告：完成現(xiàn)場評審后，由各評審組組長召集全組評審員研究，形成現(xiàn)場評審報告及評分結(jié)果向評審辦提交。
(五)綜合評價
評審辦對各評審組提交的評審報告進行匯總與審查，形成綜合評價報告，依據(jù)參評企業(yè)或組織的綜合評價情況以及北京市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，提出不超過10家擬獲獎企業(yè)或組織建議名單。
(六)審查評議
評審辦征求相關(guān)部門意見并匯總，連同擬獲獎建議名單、綜合評價報告提交評審委員會審議。評審委員會審議確定市政府質(zhì)量管理獎和市政府質(zhì)量管理獎提名獎候選名單。
(七)社會公示
1.評審辦通過政府網(wǎng)站及新聞媒體對獲獎企業(yè)或組織候選名單向社會公示，公示期為5個工作日。
2.評審辦負責受理公示期間的意見反映，并及時組織調(diào)查核實。
3.評審辦將公示情況報告提交評審委員會審定。
(八)審定報批
評審委員會根據(jù)公示情況審定擬獲獎名單后，由市質(zhì)量工作主管部門就評選結(jié)果與市獎項管理工作主管部門進行會簽，呈報市政府批準。
(九)表彰獎勵
經(jīng)市政府批準后，由市質(zhì)量工作主管部門與市獎項管理工作主管部門會簽并印發(fā)評選表彰決定，對獲得市政府質(zhì)量管理獎的企業(yè)或組織進行表彰。
三、評審監(jiān)督
(一)監(jiān)督主體與對象
1. 評審委員會成立市政府質(zhì)量管理獎評審工作監(jiān)督組(以下簡稱“監(jiān)督組”);
2.監(jiān)督對象包括評審辦、評審組、評審員和受評審的企業(yè)或組織。
(二)監(jiān)督內(nèi)容
1.是否遵循評審工作原則;
2.評審工作是否收取或變相收取費用;
3.評審過程是否符合程序要求;
4.評審人員是否遵守廉潔自律和行風建設(shè)規(guī)定;
5.受評單位是否有不正當行為。
(三)監(jiān)督職責
1.受理舉報、投訴，組織開展查處工作;
2.建立受評單位和評審人員相互監(jiān)督機制，及時掌握評審方、受評方相互監(jiān)督的情況;
3.及時調(diào)查核實評審過程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題，并提醒和告誡有關(guān)人員;
4.經(jīng)查實的違法違規(guī)問題，及時向評審委員會提出處理意見。
四、獲獎企業(yè)或組織的管理
(一)獲獎企業(yè)或組織應(yīng)積極履行社會責任，有推廣卓越績效管理模式、介紹先進質(zhì)量管理經(jīng)驗的責任和義務(wù)，并不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，創(chuàng)造更具特色的質(zhì)量管理新方法、新經(jīng)驗，為全市企業(yè)和組織提升質(zhì)量管理水平做出表率。
(二)企業(yè)或組織獲獎后三年內(nèi)每年依據(jù)《卓越績效評價準則》開展自我評價，不斷完善卓越績效管理模式和提升質(zhì)量管理水平。一季度末向評審辦提交上一年《卓越績效自我評價報告》，字數(shù)限1萬字以內(nèi)。
(三)企業(yè)或組織獲獎后三年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，造成嚴重不良社會影響的由市質(zhì)量工作主管部門和市獎項管理工作主管部門聯(lián)合報請市政府撤銷其所獲獎項，并向社會通報。
五、附則
本實施細則自發(fā)布之日起施行，由北京市人民政府質(zhì)量管理獎評審辦公室負責解釋。
