食品安全監(jiān)管需要長期專業(yè)政府也應有付出代價的決心
對于食品安全地方一把手負責制,云無心認為,在短期內(nèi)可能會起到一定作用,不過長期而言,他并不看好這種“一把手負責制”。中國的食品問題,不是因為缺乏法律和規(guī)定,而是缺乏嚴格一致的執(zhí)行。食品監(jiān)管具有專業(yè)性,而且需要長期一致地進行。沒有建立有效的監(jiān)管體系,靠“領(lǐng)導重視”是不會長久的。
一把手負責制這種辦法在一些事情上有不錯的效果,比如抗震救災、抗擊非典,非常有效。可以說是中國特色。但是食品安全問題上,他認為不適合。比如三四個月狠抓食品安全,過了一段時間工作重心轉(zhuǎn)到其他方面。何況一年中抓幾次效果不大,安全問題一旦出了就是事故。還是應該建立獨立的,長期嚴格執(zhí)行的體系,而不是把希望寄托在領(lǐng)導身上。同時,專業(yè)性在監(jiān)管中是十分必要的,抓食品安全必須是內(nèi)行。
中國的食品安全管理確實有它困難的地方,這對于政府的確是一個挑戰(zhàn)。
但是,有人提出的“自動消解,自然平復”不大可能。參照國外食品監(jiān)管的歷史和現(xiàn)狀,只能通過改善監(jiān)管體系來實現(xiàn)。實際上,問題的核心還是:為了食品安全,政府準備付出什么代價?
云無心認為,食品監(jiān)管在中國確實很難,中國和美國的食品監(jiān)管體系有差別,美國是被大公司控制的,美國全國只有不到兩萬個養(yǎng)殖場,平均規(guī)模是年出產(chǎn)四五十萬只雞。所以美國政府只要抓住最大的養(yǎng)雞場就可以了,而中國有無數(shù)的中小企業(yè)乃至小作坊,要一個個控制是很難的。
同時在中國一個食品企業(yè)做大以后,地方政府就舍不得處罰,總覺得會影響經(jīng)濟乃至形象。所以準備付出什么樣的代價就是說政府敢不敢拿這些大企業(yè)來開刀。因為只要把這些大企業(yè)管好了,那些小作坊,掏地溝油的小商販真的起不了什么大的風浪。只要這些最大的企業(yè)生產(chǎn)的食品是合格的,老百姓知道我只要去買這些主管部門認可的大企業(yè)的產(chǎn)品,自然就能保證安全,那么那些黑心作坊自然就沒了市場。但是這些大企業(yè)做大之后,總是想賺更多的錢,那么政府有沒有魄力讓你傷筋動骨來規(guī)范市場,這是對政府的考驗。
云無心還舉例說美國打擊非法營銷藥品:有些藥品雖然有療效,但是副作用也比較大,政府還沒有批準使用,但是醫(yī)生可以權(quán)衡,是否好處大于風險,就有權(quán)利使用。但是藥廠不許宣傳和推銷。有一些灰色地帶,藥廠希望說服醫(yī)生使用來推銷藥品。這個在中國是無所謂的,在美國政府要嚴厲打擊。但實際操作起來非常困難。前幾年年利潤七八十億美元的輝瑞制藥,就因為搞這種非法推銷藥品被抓住了證據(jù),罰了二十多億美元。
我們的政府敢不敢一下罰掉這些大企業(yè)三分之一的年利潤,如果早這樣做,那么整個行業(yè)可能會好很多。但政府會擔心處罰企業(yè)可能會導致裁員,失業(yè),甚至企業(yè)垮了,外企又進來了。有很多食品安全之外的考慮。
科學和理性的態(tài)度在某種程度上與大眾的危機思維“唱反調(diào)”容易招致批評
云無心提到,在歷次食品安全危機中,科學松鼠會都是堅持從科學角度為公眾帶來可靠的背景知識。科學松鼠會里有很多媒體的編輯記者,本身并不是理工科出身,但是面對事件,他們會認真地查閱資料,請教專家,并不隨便發(fā)表觀點,而是秉承一種科學的態(tài)度。
科普解決不了食品安全危機,只能幫助公眾理性地看待問題。食品安全問題的解決,只能依靠積極有效的監(jiān)管。
而積極有效的監(jiān)管能夠?qū)嵭校姷睦硇詰B(tài)度是一個非常重要的方面。因為與大眾的危機思維不一致,松鼠會經(jīng)常招致的不是批評,而是人身攻擊和謾罵。對這種事情也已經(jīng)習慣了,經(jīng)常在澄清一件事情的時候被罵做企業(yè)的代言人,政府的五毛黨之類。但這恰恰說明這個社會需要一些理性。因為大家習慣了沒有立場,只有情緒的發(fā)泄,而不是理性的思考問題本身。
但是真正的科學傳播,本來就不是為了迎合公眾的情緒發(fā)泄。松鼠會會一如既往地堅持介紹科學事實。同時云無心提到,經(jīng)常看到微博上的一些留言,還是很令他們感動的,說明這個社會中還是有一部分人愿意冷靜地看待事實,基于事實再進行一些思考。或許以前有一些錯誤的認識,是因為缺乏對事實的了解。