整理/雷玄 昭昭

　　3月13日，以“公平守正 安心消費”為主題的2021網民網絡安全感滿意度調查《網民網絡購物安全權益保護滿意度專題調查報告》(以下簡稱《報告》)發布。在圓桌論壇環節，《中國質量萬里行》雜志社運營總裁王黎明擔任圓桌論壇環節主持人。以“構建社會共治格局，共促清朗網購環境”主題，調查活動組委會主任嚴明、《中國信息安全》雜志原主編崔光耀、中國計算機學會計算機安全專委會秘書長唐前臨、《信息安全研究》雜志執行主編崔傳楨、全國商業聯合會網購商業專委會副秘書長王森林，圍繞政府監管、法律懲處、標準規范、平臺治理、主體自律、輿論監督等話題進行多角度、多層面展開研討，為構建社會共治格局，規范網購消費環境，賦能新型消費經濟建言獻策。全文摘錄如下：

　　主持人：消費是經濟發展的最原始動力，消費者對產品和服務需求的不斷提升推動著經濟持續發展，廣大消費者對好的產品和服務要多宣傳支持，對那些損害消費權益的行為要果斷說“不”，不單單維護了自身權益，也是推動社會進步的最大力量。第一個問題，我們首先關注的是，政府監管和法律懲處方面如何確保消費者權益呢?

　　全國網民網絡安全感滿意度調查活動組委會主任、公安部第一、第三研究所原所長 嚴明：

　　我是一名警察，警察是執法的，不制定法律，但是也離不開對法律的學習、理解和操作。我認為，在網絡購物方面，政府職責有兩方面：第一方面，是對這一新興事物，要給它陽光土壤水分，就是給它大環境，讓它能夠成長與發展起來。這些年來，網絡購物的欣欣向榮，展示了政府對這一新興事物，尤其對所有創新事物給予了積極的熱情與支持。我國的網購行業，和美國亞馬遜(Amazon)相比較，我們的總體量很大，網絡技術基礎還需要進一步學習。

　　政府要做的第二件事，就是讓新生事物在成長過程中能夠正確地沿著它的發展道路茁壯成長，這就需要提供正確的支持之后，還要有法治的監管。這幾年的報告當中，網民，也就是互聯網的個人用戶，是非常非常關注的。這些年來，針對互聯網購物在管理上所出臺的包括法律在內的各種管理制度源源不斷，從另外一個角度，政府也在認真思考和聽取各方面意見，努力地規范和推動網絡購物的健康發展。

　　另外，網民的網絡購物，更多的是指網絡零售業，其實還有數量更大的網絡交易問題，和今天講的“網購”不是一個層面，但是對國家的經濟發展更加重要。現在全球網絡產品經濟交易體量已經非常大了，這也需要法治規范的推動和堅守。

　　最后，用最簡短的話來說就是，我們取得了相當矚目的成績，但從現在調查結果來看，和薛軍老師的感受一樣，雖然超過一半的人表示“滿意”和“非常滿意”，但還有將近一半的人表示“一般”和“不滿意”，所以，要做的事還有很多，還能不斷地能聽到在網絡購物方面出現一些不好的現象，比如個人信息泄露、競爭對手欺騙欺詐的行為、不誠信的網絡交易商信息等等。所以，從另一個角度來講，我們還有很多很多事情要做。從全面的情況來看，我個人對我們網購未來的發展，還是比較有信心的，我們一定會越走越好。

　　主持人：嚴所提到對新生事物包容的態度，這也是中國這幾年數字經濟發展中的一個亮點。在這其中，媒體也承擔了重要的角色。那么，媒體對提升網購滿意度方面應該發揮什么樣的作用呢?

　　《中國信息安全》雜志原主編 崔光耀：

　　首先，我祝賀我們報告成功發布，昨天中國消費者協會也發布了一個關于網絡消費者合法權益的報告。今天我看了關于網購安全的消費者滿意度調查報告，從安全的角度來說，消費者網購有兩個問題，一個是質量，一個是安全問題。我看這兩個報告所反映的網絡安全的問題有很大的一致性，突出表現在四個方面：一個是個人信息和隱私的泄露，第二個是虛假宣傳，第三個是大數據“殺熟”，第四是網購后短信的騷擾。

　　我覺得，在網購方面還有一些問題，至少是在目前的報告上面還沒有充分地展開，比如說，網絡購物的資金，一旦發生安全問題，產生的后果就非常嚴重。比較樂觀的是，從目前來看，網絡資金轉移交易過程還是非常安全的，也就是說，平臺和相關安全方面的推廣做得還是相當不錯的。再比如，消費者看不見的個人信息保護、隱私的泄露，這個問題在網絡消費購物的背后。

　　所以，在網絡安全方面，應該說大家的滿意度比較樂觀，保持了一個比較高的數據。整體來看，還有很多不足。

　　從媒體角度來說，主要是三個方面。一是要擔當弘揚網絡正能量、打擊網絡欺詐、網絡電信詐騙，保護消費者權益的社會責任，這是中央網信部門和社會所賦予媒體的職責。在2019年網絡安全宣傳周期間，黨中央領導說，要提高廣大網民的幸福感，獲得感和安全感。這個安全感需要媒體宣傳，保護消費者的正當合法的權益。二是媒體確實需要旗幟鮮明地揭露批判侵害網絡消費者合法權益的行為和做法。單個網民可能沒有力量，媒體就要發揮輿論，形成輿論攻勢;三是需要廣大網民喜聞樂見的形式，來提升網民安全自我保護和網絡安全意識，會產生比較好的效果。剛剛法律顧問提出的一些建議，我都非常認同。

　　主持人：崔光耀老師提到媒體應該多弘揚正能量，這其實特別有必要。比如短視頻平臺，通過新穎的方式將原生態生活方式還原出來后，得到消費者極大認可。當然，新生事物發展中，也存在這樣那樣的問題，所以第三個問題想給直播營銷標準制定小組的成員之一——中國商業聯合會網購商業專委會王秘書長，你認為應該如何規范直播，讓直播更好地發展呢?

　　全國商業聯合會網購商業專委會副秘書長 王森林：

　　大家下午好，我來自中國商業聯合會，新業態直播購物在報告中得到了充分展現，包括問題存在的各個方面。在直播營銷中的問題，在電視購物中這些問題也都遇到過，包括虛假宣傳、夸大宣傳、售后服務難保障等。

　　直播營銷，是新冠疫情催生了這個行業的快速發展，不能否認它在經濟發展過程中的促進作用，在助力鄉村振興等方面確實起到了作用，但問題也不得不面對。全國商業聯合會網購商業專委會很早開始做關于直播電商方面的規范，通過立項調研后，對涉及直播電商的幾個主體在營銷過程中都提出了要求，對直播電商的發展起到了一定的示范性作用，2020年8月發布以后，相關政府主管部門也陸續出臺了約十個左右法律性規范性文件，尤其是2021年七部委聯合發布的《網絡直播營銷管理辦法》，直播電商有了一個比較完善的處理辦法。一方面，是政府監管方面存在一個頂層設計的監管方式，二是從制定標準技術方面解決這個問題。

　　伴隨著直播行業的發展，不論是產品還是售后，更多情況都是人來主導的，讓行業主體間各方面人員對相關法律法規標準有意識地遵守，才能保證直播營銷行業處于相對規范發展的發展狀態，變被動遵守為主動合規，適應市場，讓消費者有更有消費信心。

　　今后，網購商業專委會將在人員合規性培養方面做出努力，將在直播行業從業人員合規培訓，專業人員培訓這些方面下功夫，提升行業從業者的人員素質，規范市場，促進行業健康發展。

　　主持人：王秘書長剛剛從直播行業的標準方面提出自己的看法。無論是從政府層面，法律方面，還是各個層面，都希望網購消費者體驗更加綠色。那么，作為媒體代表的《信息安全研究》雜志，又對網購方面有什么樣的看法呢?

　　《信息安全研究》雜志執行主編 崔傳楨：

　　我是搞安全的，我們安全員關注的是什么，首先是質量要合格。網購平臺企業也關注質量安全，在平臺上線也需要監管，網購方面的法律越來越完善。

　　那么，我談一些個人的想法。今天發布的報告對我們每一個人都很具有現實意義，因為我們每一個人都是網絡購物的消費者。

　　國家高度重視數字經濟的發展，新冠疫情的出現，讓網購行業交織更迭，加速了數字經濟的發展。在這種情況下，數字經濟成為全球非常關注的經濟形態。數字經濟的快速發展，成為全球經濟發展的助推器，成為經濟復蘇的關鍵點。數字經濟形勢下，購物方式也發生了改變，并且移動購物遠遠超過了電腦端。所以說，網購進入了黃金的時代，平臺企業一定要抓住，這個時機不會再有。

　　再說今天發布會，沒有網購的安全感何來滿意度。所以說，網購的安全對我們國家非常重要。網購已經是數字經濟的生力軍，沒有網絡購物，數字經濟黯然失色。

　　由此，我個人有幾點建議：一是完善相關誠信體系，避免消費者權益受到侵害;二是網購平臺的差異化越來越小，同質化越來越嚴重，企業一定要重視戰略制度的創新，強化平臺差異化優勢，真正為消費者提供差異化的服務，讓消費放心。網購這件事對每一位消費者具有現實意義，今天這個活動是有現實意義的。

　　主持人：崔主編從自身經歷、研究方向，對電商品牌、法律建設方面，提出了想法。這其中，國家相關部委關于直播方面做了很多規范，我相信無論是直播電商還是更為廣闊的網絡購物，只會越來越好。

　　中國計算機學會計算機安全專委會秘書長唐前臨：我是中國計算機協會計算機安全專業委員會的秘書長，嚴所曾經是專業委員會的主任。我們專委會是135家網民網絡安全感調查活動的發起單位之一，我們和來自各個省市的網絡安全方面的同行共同發起，活動初衷是讓網民能夠在安全公平的前提下上網工作，不僅僅是網絡購物。四年以來，調查活動的方面越來越細化，越來越專業化。2021網絡安全滿意度發布周陸續發布了一些報告，網購安全權益是其中之一。我不是研究網絡安全法律方面，但作為安全從業者，安全方面的社會團體，在網購安全方面有義不容辭的責任。

　　國家提倡數字經濟，網絡購物是數字經濟很小的一塊，但是也是聯系到千家萬戶的一塊，像我經常網上買菜，尤其在疫情期間，基本上是通過網購平臺購買生活必需品。作為普通網民，需要質量有保障的產品，商家是誠信經營的，平臺是公正的，不是各種噱頭，推送垃圾信息，殺熟這樣的。國家剛出臺了互聯網信息服務算法方面的管理規定，就是網絡平臺通過算法可以計算網民各種各樣的活動，現在這樣的算法是要備案的，因為對普通網民來說，這其中有不公正不公平的方面。

　　讓網民能夠安心購物，獲得滿意感的評價，需要做更深層次的工作，通過技術保證資金流的安全，保證平臺不欺詐，保證參與商家的信譽，產品質量得到保證，這樣才能夠讓廣大網民在購物活動中獲得更高的滿意度。

　　網民能夠放心地購物，實際上也是對數字經濟的一種支持。作為135家發起調查活動的協會代表，在此感謝參與調查廣大網民的支持，也感謝質量萬里行提供專題報告會的場所。

　　主持人：感謝各位專家。在3·15來臨之際，作為普通消費者，各位專家對政府相關部門，或網絡消費平臺，關于網絡購物安全建設方面，能否說一句心里話?希望他們怎么做，來提高消費滿意度。

　　崔光耀：網絡安全為人民，網絡安全靠人民，要有強大的安全保障，我們的網絡消費者的權益才能夠得到更好保障。

　　嚴明：誠信是網購的生命，也是消費者的指南。

　　唐前臨：網民需要的是安全的平臺，有質量的產品，和公正的消費環境。

　　崔傳楨：祝福中國的網購產業向前發展，祝福中國數字經濟越來越強壯，祝福我們的國家越來越強大，一起向未來

　　王森林：加強監管，合規經營，放心消費

　　主持人：感謝各位嘉賓，圓桌論壇到此結束，謝謝大家!