近日，有媒體披露志高空調(diào)為賺國(guó)家巨額補(bǔ)貼虛標(biāo)能效事件，引發(fā)多方關(guān)注。國(guó)內(nèi)家電產(chǎn)品的虛假能效問(wèn)題再次被推上風(fēng)口浪尖。
根據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識(shí)管理中心在今年3月公布的能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查結(jié)果，榮事達(dá)、三星電子、東菱、韓電電器等廣大消費(fèi)者家喻戶曉的知名品牌被檢測(cè)出能效等級(jí)不符合標(biāo)準(zhǔn)。而另一份國(guó)家質(zhì)檢總局在8月2日剛剛公布的產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果顯示，格蘭仕、美菱、容聲等品牌的家電產(chǎn)品在能耗系數(shù)、耗電量方面不合格。
——— 隨機(jī)采訪 ———
消費(fèi)者很少考慮能效標(biāo)識(shí)的真實(shí)性
現(xiàn)在正值北京最熱的“三伏天”，也是家電產(chǎn)品的銷(xiāo)售旺季。筆者走訪了北京周邊的幾座商場(chǎng)，就“能效標(biāo)識(shí)”的相關(guān)問(wèn)題隨機(jī)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行采訪。在采訪的過(guò)程中筆者發(fā)現(xiàn)，隨著國(guó)家的各項(xiàng)節(jié)能鼓勵(lì)措施的陸續(xù)出臺(tái)，大部分消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的能耗都很關(guān)注，在選擇家電產(chǎn)品時(shí)也更青睞能效高、耗電低的節(jié)能產(chǎn)品。然而，盡管大家在購(gòu)買(mǎi)家電時(shí)都會(huì)關(guān)注商品上標(biāo)注的“能效標(biāo)識(shí)”，卻很少有被訪者對(duì)這個(gè)標(biāo)識(shí)的真實(shí)性產(chǎn)生過(guò)質(zhì)疑。在被問(wèn)及購(gòu)買(mǎi)后是否檢測(cè)過(guò)產(chǎn)品實(shí)際能效的問(wèn)題時(shí)，一位女士表示“從沒(méi)考慮過(guò)這個(gè)問(wèn)題”，而這也正是大部分消費(fèi)者的心聲。
——— 新聞背景 ———
標(biāo)識(shí)是企業(yè)自己貼上的“大紅花”而非國(guó)家頒的“獎(jiǎng)狀”
“能效標(biāo)識(shí)”又稱(chēng)“能源效率標(biāo)識(shí)”，是附在耗能產(chǎn)品上，表示產(chǎn)品能源效率等級(jí)等性能指標(biāo)的一種信息標(biāo)簽。
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識(shí)為一到五級(jí)，一級(jí)最高，五級(jí)最低。能效標(biāo)識(shí)上還有該型號(hào)電器能效比、每小時(shí)耗電數(shù)等。但與消費(fèi)者理解不同的一點(diǎn)是，這個(gè)標(biāo)識(shí)并非國(guó)家“頒發(fā)”給企業(yè)的“獎(jiǎng)狀”，而是企業(yè)自己貼上去的“大紅花”。
我國(guó)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》規(guī)定，能效標(biāo)識(shí)制度采取“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理”的運(yùn)行模式，生產(chǎn)廠家自行遞送樣本參加檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)者是否是第三方機(jī)構(gòu)也并沒(méi)有做硬性規(guī)定，有能力的企業(yè)可以在企業(yè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。因此，能效標(biāo)識(shí)事實(shí)上是企業(yè)的一種“自檢”。此外，“能效標(biāo)識(shí)”不但為用戶和消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)決策提供必要的信息，也是國(guó)家?guī)状蠹译娧a(bǔ)貼政策的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。這就使一部分家電廠商在能效標(biāo)識(shí)上動(dòng)起了“歪腦筋”。
——— 利益背后 ———
虛假能效標(biāo)識(shí)的背后是巨大的企業(yè)利潤(rùn)
2009年4月，我國(guó)多省市展開(kāi)了“家電下鄉(xiāng)工程”，對(duì)政策覆蓋范圍內(nèi)持農(nóng)業(yè)戶口的居民購(gòu)買(mǎi)冰箱、空調(diào)、彩電等9大類(lèi)電器予以13%的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。同年6月，為了促進(jìn)發(fā)改委出臺(tái)了“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，對(duì)達(dá)到能效標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)的產(chǎn)品給予補(bǔ)助。以節(jié)能空調(diào)為例，根據(jù)額定制冷量不同，國(guó)家對(duì)達(dá)到1、2級(jí)能效的中標(biāo)產(chǎn)品提供每臺(tái)300—850元不等補(bǔ)助。
“家電下鄉(xiāng)”和“節(jié)能惠民”兩項(xiàng)工程的產(chǎn)品都是通過(guò)招標(biāo)形式確定的，對(duì)產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)有硬性要求。但某家電品牌負(fù)責(zé)人曾表示，“由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制，有少部分企業(yè)在投標(biāo)時(shí)使用高效能產(chǎn)品，中標(biāo)后卻用同一個(gè)型號(hào)生產(chǎn)出來(lái)的低能效產(chǎn)品取而代之，以此謀取巨大的企業(yè)利潤(rùn)。”
以本文開(kāi)始提到的空調(diào)產(chǎn)業(yè)為例，目前市場(chǎng)上能效標(biāo)識(shí)為1的額定高效節(jié)能空調(diào)，國(guó)家最高限價(jià)為4870元，而相同匹數(shù)的低能效產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)只有2000元左右，兩者間價(jià)格相差1倍。這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，某些企業(yè)“明明是5級(jí)的低能效空調(diào)，卻將它虛標(biāo)成1級(jí)、2級(jí)的節(jié)能空調(diào)，以騙取國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。還有品牌的1級(jí)能效空調(diào)的價(jià)格僅為1200多元，但1級(jí)空調(diào)的生產(chǎn)成本本身決定了整機(jī)價(jià)格做不到這個(gè)價(jià)位，要么是企業(yè)自己虧本，要么就是偷工減料”。
而這種偷工減料在“家電下鄉(xiāng)工程”的產(chǎn)品中更加突出。本文一開(kāi)始提到的幾大出現(xiàn)不合格問(wèn)題的品牌，大部分位列“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品名單中。消費(fèi)者對(duì)下鄉(xiāng)產(chǎn)品是積壓庫(kù)存，售出家電返修率高的質(zhì)疑聲也一直存在。
根據(jù)財(cái)政部在2009年發(fā)布的國(guó)家財(cái)政預(yù)算，我國(guó)在“家電下鄉(xiāng)工程”中預(yù)計(jì)投入200億元人民幣。而根據(jù)現(xiàn)在的《能效標(biāo)識(shí)管理辦法》，如果有不法企業(yè)利用這項(xiàng)國(guó)家花費(fèi)巨資旨在促進(jìn)節(jié)能減排惠及普通百姓的工程作為牟取暴利的工具，這種欺騙行為被發(fā)現(xiàn)后，受到的處罰僅僅是“由地方節(jié)能管理部門(mén)或者地方質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識(shí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門(mén)處1萬(wàn)元以下罰款”。