編者按：春節(jié)臨近，各地海鮮市場(chǎng)需求旺盛，走私分子也趁機(jī)盯住了這個(gè)“商機(jī)”，高檔海鮮走私抬頭，海關(guān)接連查獲海鮮走私案件。沈陽(yáng)海關(guān)最近偵破國(guó)內(nèi)最大一起以加工貿(mào)易方式走私海參案，1月21日，將走私海參公開拍賣。據(jù)悉，在內(nèi)陸城市里直接走私海參這種高檔食用消費(fèi)品尚屬首次。而同一天，位于廣東的黃埔海關(guān)查獲2700多公斤的龍蝦、鮑魚等高檔海鮮走私案。“高檔海鮮走私已成為走私新動(dòng)向不容忽視”，業(yè)內(nèi)人士坦言。重大傳統(tǒng)節(jié)日來臨前后，高檔海鮮似乎成了走私分子眼中的季節(jié)性“熱門”走私品。
龍蝦、象拔蚌、鮑魚……在黃埔海關(guān)麻涌緝私基地，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到一批批鮮活的海鮮被海關(guān)關(guān)員從船上搬了出來。來自黃埔海關(guān)的消息稱，該關(guān)1月21日查獲一起高檔海鮮走私進(jìn)境案，在一艘“中飛”上查獲澳洲龍蝦1500多只、2178公斤，象拔蚌200多只、109公斤，鮑魚700多只、418公斤。據(jù)估算，該案案值約130萬元。
記者發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)重大節(jié)日臨近，隨著各種餐飲聚會(huì)的增多，龍蝦鮑魚海參之類的高檔海鮮成了走私分子眼中最具“商機(jī)”的發(fā)財(cái)工具，海關(guān)查獲的同類走私案件在這段時(shí)間里也多了起來。而沈陽(yáng)海關(guān)新近破獲的一起從日本走私海參、扇貝等高檔水產(chǎn)品大案，該案案值約1.5億元人民幣，偷逃稅款4000萬元人民幣，為目前國(guó)內(nèi)最大一起加工貿(mào)易行業(yè)走私海參案件。以此案為突破口，一個(gè)以加工貿(mào)易為名進(jìn)行水產(chǎn)品走私的產(chǎn)業(yè)鏈條黑幕被逐漸揭開。
“大連海參”招牌下進(jìn)口參暗渡陳倉(cāng)
在沈陽(yáng)市的主要交通干道大西路上，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者以普通消費(fèi)者的身份隨機(jī)走進(jìn)一家名為“半島海參”的專營(yíng)店，這里即食海參、干海參等品種較為齊全，也有日本海參出售。記者發(fā)現(xiàn)日本海參的價(jià)格僅相當(dāng)于最低檔的大連海參價(jià)格，每公斤淡干海參為五六千元，記者詢問日本參是否為正規(guī)進(jìn)口的商品，店老板卻含含糊糊，不置可否。
如今，沈城的海參店幾乎遍地皆是，在一些繁華街路、高檔小區(qū)附近，僅百米之內(nèi)就會(huì)發(fā)現(xiàn)三四家海參店，業(yè)內(nèi)人士透露，沈陽(yáng)市大大小小的海參店超過500家，海參的保健作用得到消費(fèi)者的認(rèn)同是海參受到追捧的主要原因。
距沈陽(yáng)數(shù)百公里的大連是國(guó)內(nèi)最為著名的海參產(chǎn)地，沈陽(yáng)海參專賣店多以“大連海參”作為招徠顧客的金字招牌。這些專賣店的外飾廣告中多為“長(zhǎng)興島海參”、“棒槌島海參”字樣。當(dāng)你走進(jìn)專賣店，售貨員就會(huì)悄悄問你，“是自己吃還是送禮？如果是送禮用，我們這還有從日本進(jìn)口的海參，包你滿意。”
海參，又名海鼠、沙參、海黃瓜等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界有可食用海參40余種，其中以日本產(chǎn)海參為最佳。因?yàn)槿毡竞⒊鲎砸吧⒖诟屑冋蠙n次，進(jìn)口日本海參在國(guó)內(nèi)一些高檔酒店內(nèi)的餐桌上備受青睞。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，目前，從日本進(jìn)口海參的綜合稅率正常應(yīng)為24.3%，如果以這個(gè)稅率進(jìn)口，加之運(yùn)輸、加工等各種費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)進(jìn)口海參基本無利可圖，因此我國(guó)每年從日本進(jìn)口的海參數(shù)量很少。那么，令人疑惑的是，市場(chǎng)上這些日本進(jìn)口海參從哪里來？而明明日本海參品質(zhì)優(yōu)、檔次高，為何在專賣店里價(jià)格卻僅相當(dāng)于最低檔的大連海參？
用美國(guó)紅參和印尼茄參頂替出口
海關(guān)緝私人員與聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的4位會(huì)計(jì)師并肩奮斗，硬是從日記本上混雜記在一起的白菜、蘿卜、土豆中，找到了海參的買賣記錄。這些來之不易的記錄加上對(duì)嫌疑人的詢問，一個(gè)以加工貿(mào)易為名走私海參的黑色鏈條漸漸清晰。
郭成臻先生長(zhǎng)期以來在大連從事水產(chǎn)品養(yǎng)殖與進(jìn)出口業(yè)務(wù)，對(duì)日本與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較為熟悉。他說，日本從南到北都盛產(chǎn)海參，而且沒有養(yǎng)殖，全部為野生參，質(zhì)量較好，日本消費(fèi)海參習(xí)慣為食用海參內(nèi)臟而不食用海參本身，因此日本國(guó)內(nèi)對(duì)海參的消費(fèi)量有限，價(jià)格也比國(guó)內(nèi)低。
海關(guān)人員在進(jìn)一步的市場(chǎng)調(diào)研中了解到，正是由于日本人習(xí)慣食用海參內(nèi)臟而不食用海參本身，我國(guó)的進(jìn)出口企業(yè)如從事日本海參來料加工貿(mào)易，需將日本進(jìn)口的鹽漬海參加工成干海參后再?gòu)?fù)運(yùn)出口。自2006年4月以來，沈陽(yáng)地區(qū)的某進(jìn)出口企業(yè)以來料加工方式從日本進(jìn)口鹽漬海參，再將淡干海參出口到香港地區(qū)。然而，來自香港市場(chǎng)的調(diào)查表明，香港居民消費(fèi)海參的習(xí)慣以生鮮海參為主，淡干海參在市場(chǎng)上需求量很少。與此同時(shí)，沈陽(yáng)海關(guān)還在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)在國(guó)內(nèi)銷售日本進(jìn)口鹽漬海參的廣告信息。
疑點(diǎn)逐漸集中———這家企業(yè)會(huì)不會(huì)把加工貿(mào)易進(jìn)口的日本海參擅自在國(guó)內(nèi)銷售？沈陽(yáng)海關(guān)立即對(duì)這家企業(yè)的進(jìn)出口記錄進(jìn)行調(diào)查梳理，種種不符合常規(guī)的現(xiàn)象引起海關(guān)的注意，比如該企業(yè)所報(bào)單耗偏高、進(jìn)口商品流向不合理等等。
經(jīng)過3個(gè)月的前期摸排，2009年10月28日，沈陽(yáng)海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行突擊核查。海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)了實(shí)物庫(kù)存、核查出庫(kù)單并詢問保管員，初步發(fā)現(xiàn)企業(yè)保稅進(jìn)口的日本海參短少1.1噸。這些日本海參哪里去了？海關(guān)最后在成堆的票據(jù)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有在國(guó)內(nèi)銷售日本海參的記錄，存在重大走私犯罪嫌疑。
2009年10月29日，沈陽(yáng)海關(guān)成立專案組。而此時(shí)，最讓大家頭疼的是，企業(yè)沒有進(jìn)出賬目，真實(shí)數(shù)據(jù)只反映在一些日記本和大演算本上。在經(jīng)過艱辛瑣碎的“剝離”后，找到了海參的買賣記錄。
原來，這家企業(yè)把保稅進(jìn)口的日本海參擅自在國(guó)內(nèi)銷售，同時(shí)，他們以比較便宜、外觀相似的其它干海參，比如美國(guó)紅參和印尼茄參加以包裝，并混雜在加工過的日本海參中頂替出口。
順藤摸瓜犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)
經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)大量的排查工作掌握到，汪姓犯罪嫌疑人有一個(gè)妹妹在附近商場(chǎng)工作，她還經(jīng)常委托商場(chǎng)的經(jīng)理往來于銀行和這座居民樓。
案情水落石出，將犯罪嫌疑人抓捕歸案又遇到了困難。原來當(dāng)時(shí)張姓和汪姓兩位主要犯罪嫌疑人正在大連考察市場(chǎng)，聞?dòng)嵑罅⒓礉撎硬㈥P(guān)閉所有通訊工具，如同泥牛入海。
而海關(guān)手上的線索只有二人身份證基本信息。經(jīng)過進(jìn)一步工作，專案組確定張姓嫌疑人就隱藏在大連馬蘭廣場(chǎng)一帶，海關(guān)果斷采取行動(dòng)。2009年11月10日，主犯張某落網(wǎng)。
然而已經(jīng)潛回沈陽(yáng)的另一名汪姓嫌疑人顯然更加難對(duì)付。雖然海關(guān)已經(jīng)在居民樓進(jìn)行24小時(shí)嚴(yán)密守候，但就當(dāng)海關(guān)即將采取行動(dòng)時(shí)，他卻神秘消失了。
海關(guān)緝私人員只能從外圍下手。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)大量的排查工作掌握到，這名犯罪嫌疑人有一個(gè)妹妹在附近商場(chǎng)工作，她還經(jīng)常委托商場(chǎng)的經(jīng)理往來于銀行和這座居民樓。掌握了大量證據(jù)后，海關(guān)緝私人員于2009年11月13日正面接觸汪姓嫌疑人的妹妹與商場(chǎng)經(jīng)理。二人相繼交代藏匿汪某的違法事實(shí)。2009年11月13日17時(shí)，汪姓嫌疑人被海關(guān)抓獲。2009年12月25日，10名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。記者了解到，該案的5名主要犯罪嫌疑人已被批捕。審訊中，5名主要犯罪嫌疑人均對(duì)其走私違法事實(shí)供認(rèn)不諱。
經(jīng)查，這家企業(yè)擅自銷售保稅進(jìn)口的日本海參113噸，案值高達(dá)1.5億元人民幣，偷逃稅款約4000萬元人民幣。
逃避的進(jìn)口稅額約在24.3%至29.95%之間
業(yè)內(nèi)人士指出，由于通過正常渠道進(jìn)口日本海參數(shù)量較少，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際需求量又在日益增長(zhǎng)，這些高檔海鮮在境內(nèi)的價(jià)格要遠(yuǎn)高于境外，客觀存在著一定的“差價(jià)”，而正是這“差價(jià)”驅(qū)動(dòng)著不法分子不惜冒著被法律制裁的風(fēng)險(xiǎn)做起了走私的勾當(dāng)。
黃埔海關(guān)緝私局介紹，高檔海鮮的走私通常是小團(tuán)伙性走私，團(tuán)伙之間有著較明確的分工，境外收購(gòu)、海上運(yùn)輸、碼頭接貨、境內(nèi)運(yùn)輸、對(duì)點(diǎn)銷售各司其職，形成一條從收購(gòu)———運(yùn)輸———接貨———出貨完整的走私鏈條。
“高檔海鮮走私已成為走私新動(dòng)向，不容忽視”，負(fù)責(zé)偵辦海參案的沈陽(yáng)海關(guān)緝私局查私處處長(zhǎng)、專案組組長(zhǎng)李學(xué)政介紹說，在沈陽(yáng)海關(guān)緝私局組建十年以來偵辦的多起案件中，在內(nèi)陸城市里直接走私海參這種高檔食用消費(fèi)品尚屬首次。
談到吸引犯罪分子鋌而走險(xiǎn)走私海參的原因時(shí)，李學(xué)政說，走私犯罪團(tuán)伙之所以選擇走私日本海參進(jìn)口，其著眼點(diǎn)主要是盯上了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)日本海參的需求。李學(xué)政分析說，以沈陽(yáng)地區(qū)的海參市場(chǎng)為例，隨著人們生活水平的逐步提高，檔次高、品質(zhì)好的日本海參越來越受到人們的青睞。這種情況下，有消費(fèi)能力的消費(fèi)群體在滿足送禮和保健等實(shí)際需求時(shí)，自然就會(huì)把目光投向日本海參。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從海關(guān)了解到，進(jìn)口鮮活龍蝦的最惠國(guó)稅率是15%，增值稅率是13%，綜合稅率29.95%；海參的最惠國(guó)稅率是10%，增值稅是13%，綜合稅率是24.30%；鮮活鮑魚、象拔蚌的最惠國(guó)稅率是14%，增值稅是13%，綜合稅率是28.82%。據(jù)悉，加入了WTO的國(guó)家或地區(qū)均可享受最惠國(guó)稅率。也就是說，走私高檔鮮活海鮮，逃避的進(jìn)口稅額約在24.3%至29.95%之間。
據(jù)黃埔海關(guān)緝私局海緝處介紹，國(guó)內(nèi)外的差價(jià)是不法分子走私高檔海鮮的直接利益驅(qū)動(dòng)，高檔海鮮走私入境，不僅偷逃稅收，還對(duì)國(guó)內(nèi)正常的市場(chǎng)秩序會(huì)造成不良的影響。海關(guān)提醒，走私進(jìn)境的海鮮未經(jīng)任何正規(guī)的食品檢疫，如果食用，可能會(huì)存在著食品安全上的問題，給食用者帶來身體安全上的影響。
海關(guān)表示，近期將繼續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)有季節(jié)性的走私活動(dòng)，海關(guān)緝私部門將根據(jù)其走私的特點(diǎn)，加大打擊的針對(duì)性，切斷走私鏈條，維護(hù)國(guó)內(nèi)正常的市場(chǎng)秩序。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在調(diào)查中了解到，近一兩個(gè)月以來，沈陽(yáng)地區(qū)海參價(jià)格普遍大漲，這一方面由于近期渤海灣冰情嚴(yán)重，海參苗存活率低造成；沈陽(yáng)海關(guān)查獲這起走私海參案后，也對(duì)海參價(jià)格造成一定影響。目前，沈陽(yáng)地區(qū)海參市場(chǎng)上的各類日本進(jìn)口海參價(jià)格普遍上漲，且部分品種還出現(xiàn)了缺貨現(xiàn)象。與此同時(shí)，國(guó)產(chǎn)海參價(jià)格也受到連帶刺激有所上漲。
每當(dāng)國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)重大節(jié)日臨近，龍蝦鮑魚海參之類的高檔海鮮成了走私分子眼中最具“商機(jī)”的發(fā)財(cái)工具，海關(guān)查獲的同類走私案件在這段時(shí)間里也多了起來。
新聞鏈接
近年來海關(guān)查獲的高檔食品走私案件
■2009年8月12日，廣州海關(guān)徹底打掉了一個(gè)長(zhǎng)期利用來往港澳小型船舶走私高值日本料理及食品的團(tuán)伙。全案案值230萬元人民幣，偷逃稅款63萬元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7人。該案已于2009年11月17日移送佛山市人民檢察院審查起訴。
■2009年初深圳海關(guān)公布了莫氏家族走私案的偵查結(jié)果。該走私犯罪團(tuán)伙自2007年3月至案發(fā)，共計(jì)走私進(jìn)口燕窩5.6萬斤。2009年12月8日，深圳市中級(jí)人民法院對(duì)水客走私燕窩案作出一審判決，該案為深圳海關(guān)緝私局成立以來偵破的最大宗水客團(tuán)伙走私案件。該案案值7.7億元人民幣，涉稅額2.47億元人民幣，經(jīng)深圳市中級(jí)人民法院一審全部予以認(rèn)定，并對(duì)此案在扣貨物、非法所得及運(yùn)輸工具均判處沒收。對(duì)12名嫌疑人判處2-15年不等有期徒刑。
■2008年12月21日杭州海關(guān)宣布，經(jīng)過半年多的偵查，成功破獲一起走私燕窩大案。2009年7月16日，溫州市中級(jí)人民法院對(duì)本案作出一審判決，認(rèn)定該案案值1277余萬元，偷逃應(yīng)繳稅款404余萬元，判處溫州市晨曦海洋食品有限公司罰金人民幣450萬元，判處2名犯罪嫌疑人1-3年有期徒刑，追繳溫州市晨曦海洋食品有限公司全部非法所得。
■2005年7月30日晚，汕頭海關(guān)在廣東省的汕尾、陸豐、深圳、廣州等地同時(shí)開展行動(dòng)，至8月1日凌晨4點(diǎn)，共抓獲主要涉案人員，現(xiàn)場(chǎng)收繳走私魚翅9噸，追繳走私魚翅近20噸。該案案值2965萬元，偷逃稅款688萬元。2006年6月29日廣東省汕尾市中級(jí)人民法院對(duì)本案作出判決，判處6名被告1-3年有期徒刑。
■2004年10月18日，拱北海關(guān)珠海市外伶仃海域查獲“三無”快艇走私鮑魚案，查扣名貴海產(chǎn)鮑魚977公斤，案值426萬元，偷逃稅款98萬元。2005年3月10日，珠海市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出判決，判處1名被告有期徒刑5年。
廈門海關(guān)：打擊節(jié)前水海產(chǎn)品走私行為
廈門關(guān)區(qū)是我國(guó)重要的水海產(chǎn)品進(jìn)口集散地，2009年廈門海關(guān)監(jiān)管水海產(chǎn)品進(jìn)口2.3萬噸，價(jià)值2019.4萬美元。由于春節(jié)前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海鮮等水海產(chǎn)品需求增大，往往是不法分子走私進(jìn)口海鮮的高發(fā)期，廈門海關(guān)近期專門部署打擊水海產(chǎn)品走私措施，一方面通過情報(bào)調(diào)研及時(shí)全面了解掌握水海產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易情況和走私動(dòng)態(tài)；另一方面將加大重點(diǎn)水域海上巡查力度，對(duì)沿海偷運(yùn)走私活動(dòng)重點(diǎn)地域加強(qiáng)監(jiān)控，并與地方邊防、海警加大協(xié)作聯(lián)系力度，形成緝私合力。
該關(guān)表示，走私水海產(chǎn)品不僅偷逃國(guó)家稅收，且其中有農(nóng)殘超標(biāo)的海鮮也可能對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅，該關(guān)將加大打私力度，讓百姓在節(jié)日期間吃上進(jìn)口的“放心魚”。
(劉頻林志勇)