王志靈
6月28日上午9點(diǎn)，深圳市羅湖區(qū)人民法院，北京恩洋律師事務(wù)所律師黃琳琳手持一份“民事起訴書(shū)”在此排隊(duì)等候。在起訴書(shū)中，綠色和平狀告沃爾瑪深國(guó)投百貨有限公司違法銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因大米。
“目前能否立案需要與法院溝通，不過(guò)案件關(guān)鍵在于以什么案由對(duì)沃爾瑪進(jìn)行起訴，以及訴訟請(qǐng)求在后期執(zhí)行階段的可操作性。根本目的是杜絕零售商出售轉(zhuǎn)基因大米給消費(fèi)者。”黃琳琳說(shuō)。
這是國(guó)際綠色和平組織第一次采取法律手段來(lái)阻止轉(zhuǎn)基因大米流入商業(yè)渠道。此前5年，該組織一直在通過(guò)不同方式強(qiáng)烈反對(duì)轉(zhuǎn)基因食品商業(yè)化。
對(duì)抗轉(zhuǎn)基因大米
今年5-6月間，國(guó)際環(huán)保組織綠色和平在武漢、深圳、東莞和佛山四個(gè)城市的沃爾瑪、華潤(rùn)萬(wàn)家、永旺(吉之島)和百佳超市分別進(jìn)行了散裝大米的抽樣，并委托具有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室對(duì)這些樣品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)。
最新檢測(cè)結(jié)果顯示，沃爾瑪深國(guó)投百貨有限公司武漢市徐東大街分店抽樣的名為“國(guó)產(chǎn)香米”的樣品呈轉(zhuǎn)基因陽(yáng)性。
這是該組織第二次抽檢到沃爾瑪旗下店面有出售轉(zhuǎn)基因大米。據(jù)綠色和平提供報(bào)告顯示，今年3月份，該組織在中國(guó)8個(gè)城市的9家大型連鎖超市的19個(gè)門(mén)店展開(kāi)調(diào)查，從各門(mén)店生鮮散裝產(chǎn)品(蔬菜、水果和大米)柜臺(tái)隨機(jī)購(gòu)買(mǎi)了83份樣品進(jìn)行檢測(cè)，其中在湖南長(zhǎng)沙沃爾瑪超市黃興南路分店發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因大米出售。
“轉(zhuǎn)基因食品一直備受爭(zhēng)議。” 綠色和平食品與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目主任王偉康說(shuō)。
今年年初，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)了兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻的生物安全證書(shū)：“華恢1號(hào)”和“Bt汕優(yōu)63”，這是中國(guó)第一次頒發(fā)轉(zhuǎn)基因主糧的生物安全證書(shū)。涉及轉(zhuǎn)基因主糧的該政策引起了專(zhuān)業(yè)人士和民間組織的激烈爭(zhēng)議。
綠色和平認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因水稻影響環(huán)境和生物多樣性，可能會(huì)導(dǎo)致更多農(nóng)藥使用、嚴(yán)重的次生蟲(chóng)害問(wèn)題等；且轉(zhuǎn)基因在氣候變化下可能會(huì)更脆弱；在此基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)基因食品長(zhǎng)期安全性未知，其中嬰兒可能會(huì)成為高危人群；此外，中國(guó)的轉(zhuǎn)基因水稻涉及多項(xiàng)國(guó)外專(zhuān)利，一旦商業(yè)化，可能會(huì)遭遇讓出我國(guó)糧食主權(quán)。
在綠色和平公布有轉(zhuǎn)基因大米進(jìn)入流通市場(chǎng)后，農(nóng)業(yè)部多次表態(tài)稱(chēng)“批準(zhǔn)發(fā)放安全證書(shū)并不等于就允許商業(yè)化生產(chǎn)”，并在兩會(huì)期間強(qiáng)調(diào)稱(chēng)，目前中國(guó)仍未允許轉(zhuǎn)基因大米的商業(yè)化生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)流通。
根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)種子法》及《主要農(nóng)作物品種審定辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，2009年獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)部生物安全證書(shū)的兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)水稻，還需通過(guò)品種審定，并獲得種子生產(chǎn)許可證和種子經(jīng)營(yíng)許可證后，方可進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)。
因此，王偉康認(rèn)為，中國(guó)尚不允許轉(zhuǎn)基因大米商業(yè)化生產(chǎn)，依據(jù)相關(guān)法律，目前在中國(guó)的轉(zhuǎn)基因大米商業(yè)化生產(chǎn)和銷(xiāo)售都屬違法。顯然，沃爾瑪超市在分店出售轉(zhuǎn)基因大米，這一行為本身就是違法的。
起訴沃爾瑪
“作為全球最大的連鎖零售商，沃爾瑪完全了解轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體和環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。沃爾瑪早在2005年便向英國(guó)的消費(fèi)者做出不會(huì)出售任何轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的承諾。然而，沃爾瑪不僅對(duì)中國(guó)的消費(fèi)者執(zhí)行了雙重標(biāo)準(zhǔn)，更對(duì)中國(guó)的法律采取了漠視態(tài)度。”王偉康說(shuō)。
綠色和平早在3月份抽查結(jié)果出來(lái)后，就立即將該問(wèn)題通過(guò)各種方式反映給沃爾瑪相關(guān)部門(mén)，也曾與沃爾瑪?shù)南嚓P(guān)管理人員進(jìn)行過(guò)溝通，但是并沒(méi)有得到該企業(yè)的解釋。
沃爾瑪公關(guān)部姜薇表示，該公司尚未知綠色和平起訴沃爾瑪一事，“沃爾瑪一直很關(guān)注轉(zhuǎn)基因食品與安全，但由于此事事態(tài)復(fù)雜，需要幾個(gè)部門(mén)討論后才能得出明確的結(jié)論與說(shuō)法。”姜薇說(shuō)。
轉(zhuǎn)基因大米從科研室進(jìn)入商業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域是一個(gè)意外，據(jù)上述綠色和平調(diào)研人員透露，從3月份開(kāi)始，國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始在查處此案。
而零售商是直接向終端消費(fèi)者提供商品的最重要環(huán)節(jié)，有職責(zé)保證其提供的產(chǎn)品是合法安全的，因此，零售商應(yīng)當(dāng)主動(dòng)采取安全監(jiān)控措施防止轉(zhuǎn)基因大米流入到不知情的消費(fèi)者手里。
黃琳琳認(rèn)為，綠色和平對(duì)沃爾瑪?shù)闹袊?guó)總部的起訴，可以以“買(mǎi)賣(mài)合同糾紛”或者“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格引發(fā)的賠償糾紛”為案由提起訴訟。
綠色和平要求沃爾瑪返還原告購(gòu)米款7.2元，立即銷(xiāo)毀所有正在銷(xiāo)售和庫(kù)存的轉(zhuǎn)基因大米，建立相關(guān)管控體系以避免類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生，并通過(guò)2家以上的媒體向社會(huì)公眾正式道歉；
同時(shí)，該組織也提請(qǐng)政府相關(guān)部門(mén)展開(kāi)從種子源頭到米制品的徹底調(diào)查，保證整個(gè)食物鏈徹底遠(yuǎn)離違法轉(zhuǎn)基因稻米的污染。
“由于沃爾瑪中國(guó)公司總部注冊(cè)地在深圳，所以首先向羅湖區(qū)法院提起訴訟。”據(jù)黃琳琳介紹，羅湖區(qū)法院已經(jīng)認(rèn)可該訴訟可以立案，但是需要補(bǔ)充相關(guān)材料，應(yīng)該在半個(gè)月之內(nèi)可以完成。
急需行政監(jiān)管體系
“問(wèn)題的關(guān)鍵是零售商愿不愿意提高監(jiān)控成本，去對(duì)其銷(xiāo)售產(chǎn)品進(jìn)行轉(zhuǎn)基因排查。”黃琳琳表示，“因此，訴訟請(qǐng)求的可操作性尚需討論并逐步科學(xué)化。”
目前可查據(jù)的中國(guó)轉(zhuǎn)基因大米的生產(chǎn)主要在湖北和湖南，由于轉(zhuǎn)基因大米在生產(chǎn)過(guò)程本身就沒(méi)有公開(kāi)化，流通也是與非轉(zhuǎn)基因大米混合流通的。因此，違法出售轉(zhuǎn)基因大米的零售很難去溯源責(zé)任。因此，最好就是企業(yè)在商品采購(gòu)流程中，有嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制，防止轉(zhuǎn)基因大米進(jìn)入超市。
因此，黃琳琳認(rèn)為，后期監(jiān)控效率需要兩方面促成，一是行政監(jiān)管體系對(duì)零售商嚴(yán)格要求，并有明確的管理與懲罰體制；其次依賴(lài)于零售商自律。因此，此次訴訟的結(jié)果的執(zhí)行需要通過(guò)政法系統(tǒng)促成行政系統(tǒng)完善對(duì)零售商在食品安全方面的管理。
目前，包括家樂(lè)福、歐尚、農(nóng)工商超市等部分大型零售商已經(jīng)向綠色和平承諾，不銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因食品，而沃爾瑪及其他很多零售商皆未做出此承諾。