隨著電子客票的不斷普及，涉及航空運輸銷售代理企業(yè)使用填開虛假行程單的違法違規(guī)事件呈現(xiàn)上升趨勢。當今，虛假行程單正成為航空服務投訴的重災區(qū)。
據(jù)媒體報道，目前市場上的虛假行程單大約占到行程單總量的25%左右。伴隨著虛假行程單浮出水面的，是一個錯綜復雜的利益迷局，凸顯了我國民航客票銷售市場的混亂。
7月22日，中國航空運輸協(xié)會成立虛假行程單專項治理領導小組，在全國范圍內(nèi)展開機票代理人市場專項整頓。這一舉動也可看成民航業(yè)界從整頓提供虛假行程單開始，著手規(guī)范航空客票銷售市場。
深圳市民樵彬沒有料到，自己在海南航空股份有限責任公司(下文簡稱“海航”)官方網(wǎng)站訂購的電子客票行程單，在民航局機票驗證網(wǎng)站上竟然查詢不到相關信息。
中國民航電子客票服務熱線的服務專員告知，他持的電子客票行程單涉嫌偽造。
樵彬的遭遇并不唯一。據(jù)南方日報記者調(diào)查，由于監(jiān)督缺失，當今航空客票市場混亂，虛假行程單正在成為航空服務投訴的重災區(qū)。
今年5月，由國家審計署、國家民航局、中國航空運輸協(xié)會(下文簡稱“中航協(xié)”)成立的聯(lián)合調(diào)查組在首次開展的全國檢查中，查出問題行程單高達2600多張。
海航仿打行程單涉嫌造假脫機打印是最常見的違規(guī)形式，這樣的行程單是假發(fā)票，留下信息和價格造假的空子
今年3月初，樵彬在海航官方網(wǎng)站購買了2010年3月16日濟南至深圳HU7716航班客票，含稅總計610元。一個月后，樵彬致電要求航空公司補寄電子客票行程單用于報銷。
5月18日，樵彬收到海航郵寄的“航空運輸電子客票行程單”。但是，財務告知該票無效，不能用于報銷。
海航方面坦承，這僅僅是一個乘機信息單據(jù)，并未聯(lián)機到民航系統(tǒng)打印，屬于仿打。海航同時聲稱，行程單上記載的名字，航班號、價格等乘機信息真實無誤。
“海航所說的‘仿打’是脫機打印的一種叫法，乘機信息脫離了系統(tǒng)監(jiān)控，被直接印刷上去。”中國航空運輸協(xié)會市場監(jiān)管辦主任侯樹杰稱，“脫機打印是行程單違規(guī)最常見的形式，這樣的行程單是假發(fā)票，留下了信息造假和價格造假的空子。”
“我在支付票款的同時，海航就應該主動向我提供發(fā)票，對方不僅沒有主動履行這個義務，反而偽造。”樵彬表示，海航作為上市公司，給客戶開具假發(fā)票的行為違反了國家的相關法規(guī)。
目前，樵彬已就此事向中國民航航空中南地區(qū)管理局和深圳市地方稅務局進行投訴，目前還在等待稅務部門的答復。
樵彬如此較真，海航也是一肚子苦水。海航的一位工作人員稱，樵彬索取行程單時距離航班起飛時間已經(jīng)一個多月，民航規(guī)定網(wǎng)上付費旅客必須在航班起飛7天內(nèi)索取行程單。
深圳市寶安區(qū)地稅分局征管科李姓副科長坦言，中國民航總局7天內(nèi)打印電子客票行程單規(guī)定屬于霸王條款，違反了國家稅務總局關于發(fā)票管理的相關法律法規(guī)。
代理市場混亂致假單泛濫電子客票行程單，這張在民航業(yè)內(nèi)等同于發(fā)票的狹長紙片，被不少人視為生財之道
記者從中航協(xié)市場監(jiān)管辦了解到，電子客票行程單造假，在機票銷售代理行業(yè)早已是公開的秘密。這張在民航業(yè)內(nèi)作用等同于發(fā)票的狹長紙片，現(xiàn)在被不少人視為生財之道。
8月13日，南方日報記者致電廣州十余家機票代理公司，咨詢購買機票能否“低價高開”，其中8家公司稱可以滿足要求，還有一家位于環(huán)市路上的機票代理公司說，“全價都可以，經(jīng)濟艙也可以幫你開成頭等艙的單。”
據(jù)一位要求匿名的機票代理人透露，代理一般的主要利潤來源是，在航空公司或上級代理處拿到較低折扣的機票，然后高價賣給旅客，從而賺取差價，然后在行程單上做手腳，旅客正常登機對此毫無察覺。“有一些公務出差人士，要求機票代理人提高行程單價格用于報銷，代理人一般不會拒絕，還可以拿到一定的手續(xù)費。”
“這些做法只是提高了行程單價格，購票人可以正常登機。”上訴業(yè)內(nèi)人士還透露，市場上還有很多黑中介，收錢后假訂票，旅客既損失了錢財又耽誤了行程。
據(jù)了解，廣州取得資質(zhì)的一類、二類機票代理商只有100多家。然而，廣州至少有超過10000家的機票代理商，“代理市場太亂了，導致了假機票和假行程單泛濫。”
7月22日，中航協(xié)在全國范圍內(nèi)開展機票代理人市場專項整頓。這次整頓的重點，是代理人為客人開具虛假行程單、低價高開、高艙位低開等違法違規(guī)行為。
中國民航局清算中心對2600多張問題行程單中的400多張，進行了抽樣檢查，發(fā)現(xiàn)300多張是代理人偽造的行程單，100多張使用了真實行程單，但進行了脫機打印和虛開。
中航協(xié)副秘書長柴海波透露，云南、北京、上海、深圳等地先后有20余家機票代理機構被查出使用虛假行程單等情況。
南方日報記者楊大正
實習生熊偉強深圳報道