本報連續曝光了目前有些非法民間組織協會，違規評獎濫發榮譽證書的報道后，記者在走訪涉嫌制作這些標牌的市場又發現，一塊標牌外售最少只需十多元，而所謂的評獎協會對企業卻可以索價最低五六千元，從而使“榮譽詐騙”成為暴利行業，但負責打擊預防其違規違法行為的公安、工商、民政部門，卻存在現實監管空白。
啥榮譽牌都能做
記者昨日來到西安北關標牌市場，這里聚集著幾十家制作榮譽證、廣告牌的門市部。記者假冒企業后勤工作人員，以給行業本系統基層單位做榮譽證牌為名，詢問其制作程序。一家標牌制作部的工作人員稱：你想做啥內容的都可以，只要內容不涉及反動淫穢等國家限制的。至于程序要求，這位工作人員表示，只需把標牌上需要顯示的文字內容和圖案圖標的樣品提供給他們。一般情況下三天就能取貨。記者詢問是否需要提供單位證明或介紹信之類的相關材料時，這位工作人員愣住了，驚訝地反問：做個牌子還需要啥證明材料？你單位想做啥就做，決定權在你們，內容你們自己把握，真實與否你們負責，我們就是個干活的。再說，誰做假牌子有啥意思，讓人家指出來，不怕丟人？
記者又到另外一家專門制作標牌的門市部咨詢，正在低頭制作“婦女之家”的工人師傅表示：獎杯獎牌都能做，里面有樣品可隨意挑選，制作量大，價格可以優惠，質量沒問題。記者看到柜臺上二十多個“文明單位”、“質量合格企業”、“AAA級企業單位”等榮譽牌匾，頒發部門涉及銀行、工業、衛生多個行業，有些還是國家部局級的。工作人員表示：這些都是樣品，包括花邊造型都能現場制作。硬塑、鋁、銅、不銹鋼普通面料材質，根據大小就是三五十元一塊、磨砂面的最貴要60元，像雜志大小的普通榮譽牌算是最便宜的，也就是十二三元。然后工作人員遞給記者一張名片，稱若是同行能攬來大批量活路，價格還有下浮空間。
記者詢問如何對榮譽牌匾內容真實性把關時，這位工作人員不耐煩地表示，我們只是加工部門，賺的只是辛苦錢。誰給人家頒發，誰負責。記者又隨意走訪了西大街勞動路標牌市場，加工制作者都表示不清楚對其行業有何規定。然而那些價值十二三元，最貴也就是60元的榮譽證牌匾，在虛構假冒行業協會的征評通知中，卻被要價最少為5800元，最高要價達1.8萬元。而其區別就是上面的榮譽等級有會員單位和副會長的單位不同罷了。
監管榮譽牌有難度
“那些假榮譽證沒有一點公信力和有效性。”記者在民政部門了解到，按照我國《社會團體登記管理條例》規定，各社會團體可以在本行業領域內進行各種推薦、表彰、展覽、評選等活動，但必須僅限于其組織章程中的規定，根本不允許面對社會，更不允許收費的。那些沒有在民政部門登記的所謂社會團體，其行為就是違規的，如果再收錢對外搞評比、濫發獲獎證書和資格證就是違法。省民間組織管理局工作人員表示，其實辨認假冒虛構民間團體很簡單，直接到民政部門咨詢或上網查詢。關鍵是有些企業知假買假，用假榮譽證裝點門面，即使發現上當，也不愿聲張，害怕落下負面影響，寧愿吃啞巴虧也不向有關部門報案。
工商部門面對記者詢問解釋道，現在社會上林林總總的評比很多，但是否涉嫌造假，對其認證卻很困難，首先需要到注冊部門查證是否屬合法單位，其活動的合法性需要注冊部門來確認。所以打擊制止販賣制作假榮譽證的工作，應該是公安和民政部門的監管的義務。但如果確認企業在經營活動中使用假榮譽證，則會對其以虛假宣傳進行處罰。
“收錢做假證當然是法律不允許的。但主要是這么多年警方沒接到哪家制作標牌的門市部涉嫌作假的報案呀！”記者從西安各標牌市場轄區的派出所，得到了異口同聲的回答。因為沒有當事人報案，所以根本不知曉標牌市場還潛在有假榮譽標牌制作的情況存在；警方表示，如果查實一定會予以打擊處理；涉及金額較大，經偵部門會以涉嫌詐騙罪重點偵辦。
“榮譽詐騙”成暴利行業
記者昨日再次撥打被曝光的多個承諾榮譽征評的協會的聯系電話，均處于無人接聽、呼叫設置或迅速掛斷狀態。業內人士表示，“啥證都做，誰要都給”的販賣假榮譽證詐騙已經成為暴利行業，但對其打擊監管存在“都在管都難管”的空白點，所以那些榮譽詐騙者會采取轉移地方，改換聯系方式等手段逃避打擊；往往采取蟄伏一段時間后，又卷土重來。陜西澤誠律師事務所曹銅華律師表示，有關標牌制作的管理目前尚無明確規定，但也應劃歸于證件制作類的監管范圍。無論評選和授予部門及制作單位，都應遵守嚴格的審核程序，為其真實有效的社會公信力負責，否則就是涉嫌伙同制作假證件，同樣難逃責任追究。
文／圖 本報記者 孫濤