文/黃星星 印睿 王景晨 葉素豐

　　湖南全省農業(yè)農村局長會議現(xiàn)場

　　湖南省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長袁延文在會議上作講話

　　湖南省“十佳農民”

　　2019年2月23日，湖南全省農業(yè)農村局長會議在長沙召開，這是新一輪機構改革后的第一次農業(yè)農村局長會議。各市州農業(yè)農村局局長(農委主任)、各縣市區(qū)農業(yè)局局長(農委主任)，全體廳領導，廳機關各處室、廳直各單位主要負責人，省畜牧水產局、省農機局班子成員，湖南生物機電職院書記、院長，省農科院二級科研機構主要負責人參加會議。省委農村工作領導小組辦公室主任，省農業(yè)農村廳黨組書記、廳長袁延文作工作報告，省農業(yè)農村廳黨組副書記、省農科院黨院書記柏連陽主持會議。大會表彰了全省糧食生產先進縣及首屆湖南省“十佳農民”，長沙市等7個單位和企業(yè)代表在大會上作了典型發(fā)言，湘潭縣等7個單位作了書面交流。

　　袁延文指出，2018年，全省農業(yè)農村工作保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)在7個方面：一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局。省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局初步形成。二是主要農產品供給保障有效。糧食總產604.6億斤，仍屬高產年份;全省經濟作物發(fā)展到4000多萬畝，產值占種植業(yè)產值的70%以上;出欄生豬5993萬頭，與2017年基本持平。三是農業(yè)高質量發(fā)展有力推進。大力實施“六大強農”行動，不斷提高農業(yè)質量、效益和市場競爭力，全省“三品一標”農產品達到3944個;2393個名特優(yōu)農產品納入“身份證”管理;全省農產品加工業(yè)銷售收入達到1.65萬億元，同比增長10%;休閑農業(yè)經營收入達到441億元，同比增長15%。四是農業(yè)綜合生產能力不斷提升。劃定永久基本農田4958萬畝、水稻生產功能區(qū)3850萬畝，高標準農田面積累計達到2552萬畝。“大棚房”問題專項清理整治行動扎實推進，超級雜交稻百畝示范片畝產再次刷新世界紀錄，水稻、油菜綜合機械化水平分別達到73.8%、57%。五是農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)扎實開展。鐵腕整治洞庭湖矮圍網圍，徹底鏟除了洞庭湖上一大痼疾。全省農作物化肥農藥使用量實現(xiàn)負增長。以34個生豬調出大縣為重點整省推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，基本實現(xiàn)養(yǎng)殖大縣病死畜禽無害化處理全覆蓋。繼續(xù)抓好重金屬污染耕地修復治理，完成長株潭地區(qū)種植結構調整、休耕和修復治理119萬畝。六是農民收入持續(xù)增長。啟動實施農民增收三年行動計劃，不斷拓寬農民增收渠道，農村居民收入增速達到8.9%，高于我省GDP、城鎮(zhèn)居民收入和全國農村居民收入平均增長水平，扭轉了2014年以來農民收入增幅持續(xù)下滑的態(tài)勢。大力推進產業(yè)扶貧，80多萬建檔立卡貧困人口通過發(fā)展產業(yè)實現(xiàn)脫貧。七是農村改革不斷深化。全面完成農村承包地確權登記頒證工作，工作進度位居全國前列。基本完成農墾改革任務，農墾國有土地使用權登記發(fā)證工作進度在全國領先。衡東縣、桃花源管理區(qū)農宅合作社試點進展順利。全省農民專業(yè)合作社、家庭農場、農業(yè)社會化服務組織分別發(fā)展到8.9萬個、3.8萬個、4.7萬個，比2017年增加1.6萬個、4300個、2000個。

　　袁延文強調，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，鞏固發(fā)展農業(yè)農村好形勢具有特殊重要性。一是切實抓好重要農產品供給能力建設。穩(wěn)定發(fā)展糧食等主要農產品，全面完成3850萬畝水稻生產功能區(qū)劃定工作，確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在7000萬畝、產量穩(wěn)定在600億斤左右。大力實施綠色精細高效經濟作物產業(yè)發(fā)展行動，打造一批特色農產品優(yōu)勢區(qū)，促進經濟作物提質增效。加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，穩(wěn)定生豬生產，大力發(fā)展牛羊等草食牧業(yè)和名優(yōu)特水產養(yǎng)殖。積極推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式，年內新增稻漁綜合種養(yǎng)50萬畝以上。二是切實抓好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，把以農業(yè)農村資源為依托的二三產業(yè)盡量留在農村，把整個農業(yè)產業(yè)鏈條的增值收益、就業(yè)崗位留給農民。著力打造糧食、畜禽、蔬菜、油茶、油菜、茶葉、水果、水產、中藥材、楠竹等十大特色優(yōu)勢千億產業(yè)，力爭到2020年全省茶葉、水果、水產全產業(yè)鏈產值突破800億元，中藥材、油菜達到或接近500億元。三是切實抓好農村人居環(huán)境整治。參照中央和省里關于農村人居環(huán)境整治工作部門職責分工，進一步明確相關部門職責，確保各項任務落到實位。扎實抓好農村改廁整村推進，引導農民投工投勞支持和推動改廁工作，切實把好事辦好，把實事辦實。全面開展村莊清潔行動，動員各方力量，扎實推進、久久為功，促進村莊清潔行動常態(tài)化。實施“千村美麗、萬村整治”工程，著力打造一批具有湖湘特色的美麗鄉(xiāng)村，加快建設生態(tài)宜居美好家園。四是切實抓好農業(yè)綠色發(fā)展。嚴格永久基本農田劃定與保護，推動用地與養(yǎng)地相結合，恢復發(fā)展綠肥生產1000萬畝。大力發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，推廣水肥一體化技術。切實抓好農業(yè)面源污染治理，確保年內秸稈綜合利用率達到84%以上。整縣推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，確保年內畜禽糞污資源化利用率達到70%以上。加強農業(yè)投入品管控和綠色生產技術應用，推動農藥化肥使用量負增長。全面落實長株潭地區(qū)61.96萬畝耕地種植結構調整任務。圍繞產品綠色高效全面推行農產品“身份證”管理，推動省級以上龍頭企業(yè)品牌、農業(yè)區(qū)域公用品牌、“一縣一特”品牌和綠色、有機、地理標志農產品全面實行農產品“身份證”賦碼標識。五是切實抓好產業(yè)扶貧。力爭年內幫助50萬以上貧困人口通過產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收脫貧。鼓勵龍頭企業(yè)幫助貧困村建設農產品基地、投資建廠、建立電商平臺，幫助不少于1000個貧困村發(fā)展成為“一村一品”結對專業(yè)村。六是切實抓好農民增收。實施好以鄉(xiāng)村產業(yè)、農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點的七大增收計劃，確保農民收入持續(xù)較快增長。鼓勵外出農民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、科技人員等，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭工廠、手工作坊以及勞動密集型企業(yè)，加強鄉(xiāng)村保潔員、護林員等公益崗位創(chuàng)設，開辟農民就業(yè)“第三空間”，力爭年內新增農村勞動力轉移就業(yè)40萬人。七是切實抓好農村改革。穩(wěn)步推進農村承包地“三權分置”改革，健全土地流轉規(guī)范管理制度，加強工商資本進入農村流轉土地審批監(jiān)管。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革，力爭到2020年基本完成房地一體宅基地使用權確權登記頒證工作。全面完成農村集體資產清產核資工作，認真落實集體成員身份確認主體任務，加快推進農村集體經營性資產股份合作制改革。實施發(fā)展壯大農村集體經濟五年行動，因地制宜開展集體經濟發(fā)展試點。進一步完善新型職業(yè)農民培訓和認證體系，力爭年內培訓現(xiàn)代青年農場主、農業(yè)職業(yè)經理人等新型職業(yè)農民2萬人以上。八是切實抓好農業(yè)農村風險防控。切實抓好非洲豬瘟等疫病防治，重點落實高代次種豬場、萬頭豬場的保護措施，不斷鞏固非洲豬瘟防控成果。繼續(xù)抓好禽流感、口蹄疫等防控工作，加強柑橘黃龍病等農作物病蟲害防治，提高農業(yè)抗災保收能力。全面完成“大棚房”清理整治任務，深入開展農產品質量安全等專項整治行動，扎實開展春秋季農資打假專項整治行動，嚴厲查處各種生產經營假冒偽劣農資坑農害農違法行為，維護廣大農民群眾合法權益。推進農村掃黑除惡專項斗爭，加強與紀檢監(jiān)察、政法等部門協(xié)同作戰(zhàn)，從嚴打擊“村霸”和宗族惡勢力等農村黑惡勢力，維護農村社會和諧穩(wěn)定。

　　袁延文還指出，機構改革后，農業(yè)農村部門職能拓展了、手段強化了、工作領域更寬了，面臨的任務更重、要求更高、責任更大，各級農業(yè)農村部門一定要充分認清形勢，強化履職擔當，加強自身建設，完善工作機制，不斷提高服務“三農”能力水平。要認真落實黨對“三農”工作集中統(tǒng)一領導，提高政治站位，發(fā)揮好黨委工作機構的決策參謀作用，抓好黨委農辦工作機構建設。要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的牽頭作用，強化政策引導抓統(tǒng)籌，依靠黨委政府抓統(tǒng)籌，凝聚部門合力抓統(tǒng)籌，整合資源抓統(tǒng)籌。要不斷提升農業(yè)農村系統(tǒng)干部隊伍素質，提升政治素養(yǎng)，提高工作能力，不斷改進工作作風。要切實加強黨風廉政建設，始終繃緊廉政意識，正確行使手中權力，持之以恒整治“四風”。