被“遺忘”的漁民
在安置補(bǔ)償過程中，水面上的連家漁船被“遺忘”，如今在洪湖區(qū)域，這樣的漁船千余戶
本世紀(jì)荊州長江段漁民上岸工程，背景要追溯到2002年的禁漁政策。
這一年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于在長江流域試行春季禁漁制度的通知》，規(guī)定云南德欽縣以下至長江河口的長江干流，漢江、岷江、嘉陵江、烏江、赤水河等一級通江支流及鄱陽湖區(qū)和洞庭湖區(qū)，為禁漁范圍。禁漁時(shí)間為每年4月11日至6月30日。
荊州沿江8縣區(qū)都在禁漁范圍內(nèi)。
對于禁漁，丁文香有些怨言。從長遠(yuǎn)來看禁漁有好處，但這意味著，漁船作業(yè)時(shí)間減少了3個(gè)月。
這個(gè)時(shí)期，荊州范圍內(nèi)另一個(gè)重要水域——洪湖湖區(qū)，也醞釀著一個(gè)重大變化。
上世紀(jì)90年代后，響應(yīng)國家“保護(hù)漁業(yè)資源，幫助漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)”號召，荊州所管轄的洪湖市，利用53萬畝天然水域優(yōu)勢，將部分漁民從捕撈業(yè)轉(zhuǎn)移到了養(yǎng)殖業(yè)。
2004年，洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局辦公室主任曾曉東搭乘巡邏船駛?cè)牒楹羧绽舜蚶艘严Р灰姡〈氖菬o數(shù)竹竿構(gòu)筑的養(yǎng)殖區(qū)域。
其中一組數(shù)據(jù)顯示了洪湖當(dāng)時(shí)危機(jī)：共有近40萬畝的水域被用于養(yǎng)殖，占到整個(gè)湖區(qū)80%以上。連續(xù)3年出現(xiàn)了水華現(xiàn)象，局部水質(zhì)一度達(dá)到了劣5類。天然捕撈業(yè)基本消失。
2005年，湖北省委省政府出臺文件，要求撤圍除欄，成立濕地保護(hù)區(qū)，解決漁民轉(zhuǎn)業(yè)等問題。
曾曉東稱，湖北省財(cái)政分3年投入6959萬，撤圍欄和安置漁民。部分從事養(yǎng)殖業(yè)的漁民獲得補(bǔ)償。洪湖核心區(qū)19萬畝不再允許捕撈。
在湖區(qū)變濕地的過程中，當(dāng)時(shí)以捕撈為生的800戶左右“連家漁船”沒有享受到安置補(bǔ)償，而其捕魚作業(yè)范圍又減少了19萬畝。
“其實(shí)這部分漁民才是最需要幫助的。我們也很疑惑，為什么當(dāng)時(shí)沒有惠及連家漁船的政策。”曾曉東說。
楊貴英是這800戶漁民中的一員。她在湖面上的家由一艘廢棄的大船改裝而成。那是上世紀(jì)90年代她用打魚積攢的3800元錢買下的。
今年洪湖水位一度上升，楊貴英沒賺錢，反欠下約2000元債務(wù)。
至今日，洪湖上的連家漁船數(shù)量約1100戶。他們與楊貴英面臨同樣困境。
11月16日，16歲的王琳坐在船頭，手里捧著一本《知音》雜志，這是整條船上的唯一讀物。她只讀過一年書，雜志讀起來很吃力。
一雙銀色耳環(huán)在陽光下閃亮。這是她一個(gè)月前搭乘貨船行駛一個(gè)多小時(shí)后，到最近的碼頭買的。
她沒有想過將來要做什么，被問起，她羞澀一笑，說“不如幫爸爸媽媽打魚好了”。
曾曉東回憶，洪湖撤圍時(shí)，洪湖市人事局曾組織過一些針對漁民轉(zhuǎn)業(yè)的培訓(xùn)，幫助他們棄漁從事其他職業(yè)。但漁民對上岸后生活沒底，基本沒人參與培訓(xùn)。
禁漁與生存的沖突
漁民楊貴英冒險(xiǎn)去捕魚，被沒收了漁具和船。她了解禁漁的政策，但“不打魚沒吃的”
相比培訓(xùn)失利，更讓曾曉東感覺沮喪的，是當(dāng)?shù)貪O民與濕地管理局的矛盾，陷入一種怪圈。
隨著捕撈水面減少和禁漁期出現(xiàn)，漁民會鋌而走險(xiǎn)去捕魚，甚至在洪湖水域里設(shè)下“迷魂陣”。
“迷魂陣”是當(dāng)?shù)貪O民對一種捕撈方法的稱謂：將許多根竹竿依次排列水中，漁網(wǎng)掛在竹竿上，隱藏在水下，結(jié)成一片龐大的捕撈區(qū)域。
竹竿插入水面容易，拔出卻十分困難。
每逢禁漁期，有不少漁民冒著被沒收漁具和罰款的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)下“迷魂陣”。
僅去年，洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局處理“迷魂陣”花費(fèi)就約15萬元。
去年禁漁期內(nèi)，楊貴英曾劃著小木船到湖區(qū)碰運(yùn)氣。她正好被巡視的漁政人員撞到。念她生活困難，沒罰款，但被沒收漁網(wǎng)和船。這讓她很是心疼了一陣。
她說，自己并非不理解禁漁規(guī)定，“但不打魚沒吃的”。
長江有3個(gè)月禁漁期，給漁民收入帶來很大影響。監(jiān)利等地出臺了禁漁期“低保措施”，每人每月約100元。
一些長江沿岸省市還出臺一些辦法，如江蘇南通市給部分漁民頒發(fā)《特許證》，可以捕撈刀魚和鳳尾魚。
荊州市將漁民納入春季救濟(jì)范疇，以春荒救濟(jì)形式給補(bǔ)助資金，平均每船450元。同時(shí)引導(dǎo)部分漁民販賣蔬菜，或介紹他們到其他水庫等地協(xié)助捕撈。
而據(jù)曾曉東介紹，因濕地保護(hù)緣故，洪湖水域禁漁期4個(gè)月，不過湖區(qū)漁民沒有任何低保措施。
“我們也希望生活困難的漁民能夠得到一定補(bǔ)貼，相對而言，管理成本也會下降。”曾曉東坦言。不過他認(rèn)為，低保是過渡，讓漁民上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，才是最佳方法。