D 政策初衷與結(jié)果的背離

　　盡管家電企業(yè)騙補(bǔ)問(wèn)題的曝光讓人觸目驚心，但業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，相對(duì)于對(duì)騙補(bǔ)等問(wèn)題的審計(jì)，更值得思考的是以政府“有形之手”刺激市場(chǎng)帶來(lái)的種種弊端，比如家電行業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)出路徑發(fā)展扭曲和整體競(jìng)爭(zhēng)力下降的一面。

　　在中國(guó)，家電行業(yè)一向被認(rèn)為是市場(chǎng)化程度最高、競(jìng)爭(zhēng)最充分的行業(yè)，但在過(guò)去的六年，卻也成為扶持政策最為密集的行業(yè)之一。難怪康佳集團(tuán)多媒體事業(yè)部總經(jīng)理林洪藩今年感嘆：“這是家電行業(yè)六年來(lái)首次面對(duì)沒(méi)有政策支持的市場(chǎng)。”

　　家電行業(yè)資深觀察家劉荷清認(rèn)為：“家電行業(yè)的補(bǔ)貼政策出臺(tái)之所以這么密集，背景就是在2008年金融危機(jī)到來(lái)之時(shí)，國(guó)家出臺(tái)的4萬(wàn)億投資政策，目的就是拉動(dòng)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”而對(duì)于去年5月份莫名其妙出臺(tái)的新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策，業(yè)內(nèi)人士透露，不排除是部分企業(yè)公關(guān)的結(jié)果。

　　在多位行業(yè)專家看來(lái)，客觀上家電刺激政策確實(shí)起到了拉動(dòng)需求的作用，但也造成了家電企業(yè)對(duì)政策的過(guò)分依賴。2008年至2011年，中國(guó)家電行業(yè)保持了高速發(fā)展。但2012年經(jīng)濟(jì)寒冬再度來(lái)襲之時(shí)，家電行業(yè)卻一下子從山尖跌倒谷底。這其中，作為白電行業(yè)龍頭的美的是一個(gè)典型代表，2011年之前，美的連續(xù)多年保持50%以上的營(yíng)收增速，并在2010年一舉突破千億營(yíng)收大關(guān)。連美的相關(guān)人士也坦承受益于家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)刺激政策。但從2011年下半年開(kāi)始，政策的逐步退出和市場(chǎng)的不景氣的雙重壓力下，美的空調(diào)、洗衣機(jī)的營(yíng)收開(kāi)始急劇下滑。廣東志高也與之類似，受益于消費(fèi)刺激政策，志高甚至一度沖進(jìn)空調(diào)行業(yè)前三，但在來(lái)自于補(bǔ)貼的收入銳減至后，2011年志高成為空調(diào)企業(yè)上市公司中里唯一虧損的企業(yè)。同樣是在政策的刺激下，各大家電企業(yè)大舉擴(kuò)張產(chǎn)能，隨之而來(lái)的是去年上半年，空調(diào)行業(yè)、冰箱行業(yè)、洗衣機(jī)行業(yè)均出現(xiàn)大范圍的高庫(kù)存狀況。

　　劉荷清表示：“政策實(shí)際上透支了市場(chǎng)，而且蒙蔽了企業(yè)的雙眼，給企業(yè)造成了虛假繁榮的幻想。”而業(yè)內(nèi)人士對(duì)刺激政策的普遍評(píng)價(jià)是，透支了本不應(yīng)該透支的市場(chǎng)，也并未真正起到拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。劉荷清表示：“事實(shí)上，回過(guò)頭來(lái)看，這幾年中國(guó)家電行業(yè)‘大’是‘大’了，但還是不‘強(qiáng)’，與國(guó)外家電行業(yè)的差距不是縮小了，而是拉大了，在國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓和核心技術(shù)的突破上可以說(shuō)基本上停滯不前；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，許多本應(yīng)該死掉的企業(yè)靠著政策咸魚(yú)翻生，本應(yīng)該市場(chǎng)集中度更高的家電行業(yè)也沒(méi)有充分洗牌。”而這種觀點(diǎn)，也得到了家電生產(chǎn)企業(yè)的普遍認(rèn)同。

　　劉荷清認(rèn)為，從政府來(lái)說(shuō)，不應(yīng)當(dāng)再出臺(tái)刺激政策；從企業(yè)來(lái)講，也不需要新的刺激政策，政府的有形之手應(yīng)當(dāng)放開(kāi)，家電行業(yè)回歸市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)才能真正強(qiáng)大。而隨著節(jié)能補(bǔ)貼政策的結(jié)束，國(guó)家會(huì)不會(huì)出臺(tái)新的刺激政策，家電行業(yè)會(huì)不會(huì)再次陷入從山巔到谷底的發(fā)展怪圈？對(duì)此，國(guó)家商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)近日公開(kāi)表示“目前沒(méi)有新的方案”，而家電企業(yè)這次的看法則高度一致，公開(kāi)反對(duì)或表示不希望新的刺激政策的出臺(tái)。

　　中國(guó)家電行業(yè)刺激政策時(shí)間表

　　●2007年底，家電下鄉(xiāng)政策開(kāi)始在部分省市試點(diǎn)；

　　●2008年底，家電下鄉(xiāng)政策在全國(guó)范圍全面展開(kāi)；

　　●2009年5月以舊換新政策開(kāi)始實(shí)施，同一個(gè)月節(jié)能惠民政策也開(kāi)始實(shí)施；

　　●節(jié)能惠民政策于2011年6月1日率先結(jié)束；

　　●2011年12月31日，以舊換新政策也正式結(jié)束；

　　●家電下鄉(xiāng)政策則一直延續(xù)到今年1月31日結(jié)束；

　　●在家電下鄉(xiāng)政策尚未結(jié)束的2012年5月份，國(guó)家又再次推出新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策，直到今年6月初，新一輪節(jié)能補(bǔ)貼政策才正式結(jié)束。