問與答

　　提問：請解釋中國之前是出于什么原因沒有實現轉型？

　　王一鳴：原來傳統的轉型概念是所謂的粗放型向節約型的轉變，這個概念來自于蘇聯，因為蘇聯以前的發展方式是資源的大規模粗放投入型，直到蘇聯解體的時候都沒有完成轉型，究其根本原因，主要是在于體制。它的體制缺乏市場配置，缺乏競爭，單靠政府計劃配置，這種轉型很難實現。

　　我國現在的轉型內涵要比以前豐富的多。十三大報告中提出轉型，一是需求結構的調整，二是產業層面的調整，三是要素層面的調整，就是提高科技進步和勞動素質對經濟增長的貢獻。“十二五”規劃將轉型內涵進一步豐富，包括了很多外部的問題，如民生改善，生態環境的改善等。而轉型能不能成功，關鍵還是體制的調整能不能跟上。轉型過程中需要戰略層面的設計，但最根本還是要進行制度改革。

　　提問：中國三大銀行資源占到全球的40%，很多行業投資過度，一些中小企業卻得不到投資，請分析下金融行業在轉型過程中的作用？

　　王一鳴：現在金融業分為銀行業務和非銀行業務兩大板塊，銀行業務里第一層面是四大國有銀行，第二層面是浦發、招商、光大、中信等十幾個股份制商業銀行，第三個層面就是小銀行，但是我國的小銀行還很缺乏，這主要是因為金融業的不開放造成的，很多民營企業進入不了金融業。

　　另外，談到信貸資源的問題，四萬億計劃實施以后，隨著通脹的出現，央行開始緊縮，提高準備金率，控制信貸規模，基本的策略是保留原有的貸款項目，不貸款給新項目，這樣銀行間的資金差異利率就非常高，再加之民間資金率很高，對于中小企業來說，融資成本就大大提高。而國有商業銀行原本盤子大，在決定信貸額度的時候必然占有的資源就多。要解決這個問題根本在于銀行業的開放，讓大量的民間資本進去，發展中小銀行，競爭充分以后，銀行的效益就會大大提升。現在人大正在制定儲蓄保險法，儲蓄的保險問題如果得到解決，中小銀行的風險就會小很多。

　　提問：您剛才說，人口結構是影響中國未來發展的重要原因，是不是可以考慮允許放開二胎？請您再詳細解釋一下投資率和消費率的關系。

　　王一鳴：現在社會上有輿論稱，勞動力供需形勢變了，應該調整計劃生育政策。但我認為這需要仔細研究。第一，勞動力到峰值以后減緩的曲線是很緩慢的，盡管勞動力供需形勢有變化，但放開人口政策的這個點還沒到。第二，中國就業壓力依然很大。所以，目前決策層面的說法是完善計劃生育政策，在我的理解中完善大概是要分三步走，現在第一步已經在做，就是兩個獨生子女就可以生兩個孩子。第二步是只要一方是獨生子女，就可以生兩個孩子。第三步就是不管是不是獨生子女都可以生兩個孩子。

　　關于消費率和投資率，中國現在的問題是因為投資率過高，轉換成生產能力后內部消費不了，只能靠出口，出口之后就變成外匯，所以中國外匯儲備越來越多，已經超過三萬億，這意味著資源的閑置，而且各種各樣的投資實際上處于一個失衡的狀態。但居民福利水平并沒有得到有效的提高，所以必須矯正原有的發展模式，提高居民收入，才能有能力去消費，而這同時投資也就會下降。從國際經驗來說，消費貢獻較大的國家，一般經濟增速不會很快，而投資占比高的國家，經濟增速會很快，但中國需要的是可持續的經濟發展，而不是靠投資拉動的短期的高增長。

　　王一鳴　男，國家發展和改革委員會宏觀經濟研究院常務副院長，研究員，中國社會科學院博士生導師，中國人民大學兼職教授，中國宏觀經濟學會理事、中國區域經濟學會常務理事。

　　1989年畢業于南開大學，獲經濟學博士學位，畢業后長期在國家發改委宏觀經濟研究院工作。1993-1994年歐盟中歐研究中心和比利時老魯汶大學應用經濟系訪問學者。主要研究領域為宏觀經濟和區域經濟，主要著作有《建立比較完善的社會主義市場經濟體制若干重大問題研究》、《“十五”計劃時期中國經濟和社會發展的若干重大問題研究》、《知識經濟與中國經濟發展》、《中國區域經濟政策研究》等。　　記者　方燁　實習生　王璐