經(jīng)歷了跌宕起伏的2010棉花年度，2011年的棉花收購已經(jīng)開秤。開秤以來，國內(nèi)棉花市場價格連續(xù)5個交易日低于19800元/噸。9月8日，棉花臨時收儲預(yù)案啟動。面對當(dāng)前復(fù)雜的市場形勢，臨時收儲將如何影響棉花價格？在銀行信貸收縮的背景下，棉花臨時收儲資金又如何得到保證？

　　棉花價格經(jīng)歷“過山車”，連續(xù)5個交易日跌破收儲價后國家啟動棉花臨時收儲

　　2010棉花年度是棉花行業(yè)有史以來經(jīng)歷的最為復(fù)雜的一個年度，棉花出現(xiàn)了從未有過的行情。數(shù)據(jù)顯示，2010年新棉收購伊始，價格便高開高走，中國棉花價格指數(shù)從9月1日的18002元/噸持續(xù)上漲到11月11日的31302元/噸，漲幅高達(dá)74%，創(chuàng)下了國內(nèi)棉花價格有史以來的最高水平。

　　然而，從今年3月份開始，棉花市場行情急轉(zhuǎn)直下，中國棉花價格指數(shù)從3月10日的31228元/噸持續(xù)下跌到8月16日的19059元/噸，跌幅達(dá)到39%，這種跌勢也是前所未有，整個年度棉價經(jīng)歷了一個“過山車”行情。

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶二部負(fù)責(zé)人表示，從供需形勢看，我國和全球棉花產(chǎn)量都將有一定幅度的增長，而全球經(jīng)濟不景氣等諸多因素抑制了棉花需求的增速，國內(nèi)外多家機構(gòu)均預(yù)測新年度的棉花將供大于求，這種供需形勢的調(diào)整對棉花信貸政策的靈活性和適應(yīng)性也提出了新的要求。

　　為了穩(wěn)定棉花市場，今年3月國家發(fā)改委、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等八部門聯(lián)合發(fā)布《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》，決定從2011年度開始實行棉花臨時收儲制度。

　　預(yù)案提出，2011年度臨時收儲將在新疆13個棉花主產(chǎn)省(區(qū)、市)執(zhí)行，臨時收儲價為標(biāo)準(zhǔn)級皮棉到庫價格每噸19800元，一旦市場價格低于上述水平，國家將對棉花實行臨時收儲，執(zhí)行時間為今年9月1日至明年3月31日，即2011年度新棉交售期。

　　新棉收購開秤以來，國內(nèi)棉花市場價格連續(xù)5個交易日低于19800元/噸。日前國家發(fā)改委發(fā)布消息稱，根據(jù)《2011年度棉花臨時收儲預(yù)案》相關(guān)規(guī)定，中儲棉總公司于9月8日啟動了棉花臨時收儲，不限數(shù)量，敞開收儲。

　　臨時收儲政策有助于穩(wěn)定棉花生產(chǎn)、經(jīng)營者和用棉企業(yè)市場預(yù)期，政策啟動后棉花價格已呈微漲態(tài)勢

　　據(jù)了解，1999年國家放開棉花購銷價格后，國家通過在主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的辦法，緩解市場因供求、價格波動帶來的周期性問題，對于穩(wěn)定棉花價格、保護(hù)棉農(nóng)利益發(fā)揮了重要作用。今年頒布實施的棉花臨時收儲制度，將國家在棉花主產(chǎn)區(qū)臨時收儲皮棉的措施常態(tài)化。按棉花臨時收儲預(yù)案要求，在棉花播種前，國家制定并公布棉花主產(chǎn)區(qū)皮棉臨時收儲價格；新棉上市后，當(dāng)市場價格低于臨時收儲價時，國家敞開收儲。

　　與原臨時收儲措施相比，新的收儲制度有兩大突出優(yōu)點：一是提前公布收儲價格，可以使棉農(nóng)、用棉企業(yè)事先做好各自的生產(chǎn)計劃；二是不限數(shù)量敞開收儲，可以使交儲企業(yè)放心收購籽棉，確保棉農(nóng)受益。