8月中下旬,是幼兒入園入托的關鍵時期。鄭東新區一家即將開園的幼兒園以每月999加幣(相當于人民幣6000多元)的超高收費,又一次讓幼兒園的費用問題成為社會熱議的焦點。
收費標準只管公辦的?
對于幼兒園收費呈現的“只有更高、沒有最高”的現象,有家長開玩笑地說,看來“幼兒園學費高過大學”的說法要升級為“高過國外大學學費”了。還有些家長不理解,鄭州不是剛剛出臺了新的幼兒園收費標準嗎?
據了解,從今年8月1日起,鄭州市物價局、市教育局和市財政局新修訂的《鄭州市幼兒園收費管理辦法》的確對幼兒園的收費做出了新的規定,其中明確提出,嚴禁以各種名義向家長收取贊助費、捐資費、建園費等其他任何形式的費用和實物。但是,新規定只核準了市區公辦幼兒園收費標準,即省、市示范幼兒園的托幼費每人每月350元,夜宿費每人每月100元,餐(點心)費按每人每天收取,不同套餐價格不同,其中三餐兩點每人每天7元,一餐一點每人每天4元。對于民辦幼兒園的收費只是規定由其自行確定,一級(含一級)以上民辦園,需報市物價局備案,一級以下民辦園,報所在縣(市)、區物價部門備案。
據省教育廳提供的數據顯示,2008年我省學前教育進一步發展,幼兒園數、在園幼兒數及幼兒園園長和教師數均有所增加。全省幼兒園5617所,比上年增加758所。其中民辦幼兒園4117所,占幼兒園總數的73%,民辦在園兒童達到60.27萬人。
對此,不少家長表示,學前教育的現狀是民辦的數量正在超過公辦的,難道民辦幼兒園的收費真成了被遺忘的角落嗎?
為何非要定“天價”?
對于因收費高在家長心中引起的震動,這家幼兒園負責人Aries表示可以理解。“我們定這樣的價位,絕不是炒作,它與幼兒園自身的定位和成本投入有關。”
他說,鄭州這家幼兒園是某國際教育機構在世界范圍內開設的第68家,中國是第一家。第二家將于9月在上海浦東開園。作為純外語教學的幼兒園,其教師多來自加拿大,且具有幼兒教學經驗、擁有加拿大大學學士學位和加拿大教師資格證。教師的人力成本遠高出國內其他幼兒園。
幼兒園的硬件投入也是按國外高規格幼兒園來配備的,如園里已到位的大型戶外玩具由向奧巴馬總統女兒提供戶外玩具的美國公司生產,中國僅此一件。此外,這家幼兒園只有六個班,孩子人均室內面積18.05平方米、人均戶外活動面積30.96平方米,這在國內遙遙領先。園里的校車也是定制的,河南目前只有一輛。“我們園里的收費如按小時算,每小時為38元人民幣,這還不比本地外教英語班的高。”
Aries說:“和別的以外語為特色的幼兒園不同,我們不教英語,我們用英語教學。我們期望通過浸入式英語教學為非英語國家的孩子創造一個語言環境,使他們以學習母語的方式來學習英語——讓學習像呼吸一樣自然。我們希望從這里走出去的孩子不僅有一口純正的英語,他們的體能、智能、情感和社會意識等方面也能得到全面發展。”
對于這樣一位高端外來客的加入,其鄭州同行也有話要說。鄭州市金水區一家幼兒園園長表示,民辦已經是現在幼兒教育不可回避的現實,既然幼兒教育沒有納入義務教育,既然政府投入不足,就應該允許幼兒教育多元化發展。鄭州多些高端幼兒園不是什么“洪水猛獸”。但是,幼兒教育比其他階段的教育更看重口碑傳播,因此不管其收費多少,最終能否生存得好,還都得接受家長的檢驗。
幼兒教育何時可享“義務”?
由幼兒園收費引發的熱議,這已不是第一次了。該話題甚至成為近幾年全國和各地“兩會”不斷關注的民生焦點。
據了解,自上世紀90年代起,我國幼兒教育不再由政府包攬,民間資本紛紛介入。但是,由于缺乏管理,民辦幼兒教育的發展參差不齊,一些依附房產商出現的幼兒園如省實驗幼兒園分園、鄭東新區嘉貝幼兒園等因硬、軟件到位,很快脫穎而出受到社會認同;而散落在都市村莊的一些幼兒園因場地、師資受限,而艱難生存。這種投入主體的不同,使得民辦幼兒園收費呈現“高低不平”模式。
對于因收費而遭到的指責,接受采訪的不管是公辦還是民辦幼兒園園長都表示很委屈。一位不愿透露姓名的園長表示:幼兒園收費不一,根源還不在于標準的有無,其背后折射的是政府對學前教育的投入不足。據統計,我國幼兒教育占公共教育經費的比重僅為1.3%,這一數字甚至低于一些經濟并不發達國家。“其實和公辦幼兒教育相比,不管是管理還是收費,民辦幼兒教育更渴望得到規范和尊重,而不是像現在這樣任由其自生自滅。”該園長說。
學前教育是整個教育的起點,學前教育收費高低懸殊能在短時得到破解嗎?河南大學教育學院博士陳欣說,目前《義務教育法》明確規定了義務教育就是9年,幼兒教育不在其中。從現在國情看,讓義務教育延伸至幼兒教育還不現實,以公辦為主、多元發展顯然是可行之路。但政府在實際操作中不能過于依賴社會力量興辦幼兒園,而忽視了幼教的公益性和普及性。
省教育廳有關人士說,針對幼兒園出現的高收費現象,教育部2008年8月已表示正積極協調國家發展和改革委員會、財政部等相關部門準備出臺幼兒園收費標準的暫行辦法,如何規范幼兒教育已經納入政府視野。
在義務教育目前無法突破至12年的情況下,還有些專家在接受采訪時表示,可以先由各地政府根據經濟發展狀況嘗試實施“幼兒義務教育”,先走一步的地區可為將來幼兒教育實行全面改革積累經驗。
據悉,世界上不同國家介入幼兒教育的類型是不同的。比如,歐洲一些國家主要是通過公共財政來支持幼兒教育。其中一些國家不論父母的就業狀況和收入如何,幼兒教育均是免費的;另外一些國家則是采用國家財政支持和根據父母收入交費相結合的方式,父母所支付的部分一般不高于費用的30%。