國家發(fā)改委主任馬凱日前透露，可能在下半年調(diào)高資源稅，以鼓勵提升能源使用效率。
國家發(fā)改委主任馬凱日前透露，可能在下半年調(diào)高資源稅，以鼓勵提升能源使用效率。但他未透露更多細(xì)節(jié)。馬凱還表示，下半年將繼續(xù)改革石油產(chǎn)品、天然氣和煤炭的定價機(jī)制，最終實現(xiàn)能源價格的市場化，并將在適當(dāng)時機(jī)征收燃油稅和環(huán)境稅。
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節(jié)能壓力迫資源稅上調(diào)加速 方案有望近期出臺
國務(wù)院日前印發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》提出，要抓緊出臺資源稅改革方案，改進(jìn)計征方式，提高稅負(fù)水平。6月14日有消息稱，調(diào)高資源稅的方案有望近期出臺。
另據(jù)有關(guān)人士透露，此次上調(diào)資源稅的同時還將把計征方法由目前定額征收改為定率征收，即由從量征稅改為從價征稅，以提高資源使用成本。由于目前國際市場資源價格普遍上漲，而以往實行的從量征收無法體現(xiàn)有效利用和保護(hù)資源的效果，改為從價計征后，能將稅收與資源市場價格直接掛鉤，既有助于通過稅收調(diào)節(jié)資源利用，也有助于政府稅收的增加。
據(jù)悉，從量征稅不受價格變動影響，但卻與課稅對象的量有直接關(guān)系。而從價征稅是以征稅對象的價格為標(biāo)準(zhǔn)，按一定比例計征的稅。后者受價格變動的影響明顯，與征稅對象的數(shù)量也有緊密關(guān)系，其與差別比例稅率配合，可以調(diào)節(jié)產(chǎn)品利潤和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，影響價格水平，最終調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對此，發(fā)改委能源研究所所長韓文科昨天在接受記者采訪時表示，資源稅上調(diào)的具體時間表目前尚不得而知，但調(diào)整是必然的，且應(yīng)該逐步進(jìn)行。
“逐步提高資源稅已成為中國的一個特定方針，這在中央和各部委之間都已形成共識。但由于在政府與市民之間對資源價格的判斷標(biāo)準(zhǔn)不一致，使得資源稅的調(diào)整不可能一夜之間到位，必須經(jīng)歷一個過程。”韓文科說。
“提高資源稅是一種必然趨勢。”財政部財科所一位專家指出，“中國的資源價格便宜眾所周知，也導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和過度開采，提高資源稅符合中國構(gòu)建資源型節(jié)約型社會的目標(biāo)。且資源稅屬于地方性稅種，這也有助于地方政府增加財政收入。”
盡管如此，石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院資源學(xué)院教授孫長遠(yuǎn)認(rèn)為，僅僅上調(diào)資源稅并不夠，關(guān)鍵還在于改革稅制。從理論上講，對石油資源級差收入的調(diào)節(jié)需要根據(jù)石油的利潤來調(diào)節(jié)，征收部分應(yīng)是因資源條件帶來的超額利潤。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛則告訴記者，目前中國的能源資源價格形成機(jī)制最大的問題突出表現(xiàn)在“三個不反映”上：一不反映資源的需求稀缺程度；二不反映供求關(guān)系；三不反映環(huán)境污染造成的外部成本。尤其是資源價格缺少彈性，不能利用價格手段激勵節(jié)能。
在他看來，中國有必要采用一種經(jīng)濟(jì)手段，創(chuàng)造對節(jié)能的激勵機(jī)制。“這其中最重要的是政策工具，也就是能源資源價格形成機(jī)制的改革以及稅收政策的完善。”
有資料顯示，中國礦產(chǎn)資源浪費(fèi)嚴(yán)重，總回收率和共伴生礦綜合利用率分別只有30%和35%左右，比國外先進(jìn)水平低20個百分點，并且大中型礦山中有43%沒有開展綜合利用。
