針對部分汽車企業(yè)故意隱瞞汽車缺陷，對缺陷調(diào)查不積極配合，以及不能按召回計劃實施汽車召回的問題，國家質(zhì)檢總局擬今年出臺《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》(以下簡稱《條例》)，強化汽車“指令召回”的力度。這是記者上周從國家質(zhì)檢總局召開的2008年度汽車召回管理工作會議上獲悉的。目前，該《條例》已經(jīng)報國務(wù)院法制辦，并列入2009年國務(wù)院立法計劃。
●汽車召回逐年遞增
據(jù)透露，從2004年頒布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》以來，汽車召回制度已經(jīng)實施了4年多。截至2008年年底，總計召回缺陷汽車184萬輛，涉及54家國內(nèi)外汽車制造商的180種車型，召回次數(shù)達到155次。從2004年每年10次，到2008年每年47次，汽車召回的次數(shù)逐年遞增。
也是在2004年，國務(wù)院批準成立了質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心，具體負責(zé)組織實施缺陷產(chǎn)品召回日常管理工作。該機構(gòu)在加強信息采集和缺陷調(diào)查、參與交通事故調(diào)查、加強召回過程監(jiān)管和效果評估、開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測等方面做了大量的工作。僅2008年，該中心就收到車主有效投訴2933起，四年累計接受投訴總量達到8800起。
●目前沒有一起“指令召回”
盡管每年這么多起汽車召回，但是沒有一起屬于“指令召回”。缺陷產(chǎn)品管理中心主任鄭衛(wèi)華表示，一些企業(yè)以技術(shù)保密為由，拒絕調(diào)查；還有一些企業(yè)不按照召回程序?qū)φ倩仄嚲S修及改進，這讓汽車召回管理工作比較尷尬，今年中心將加大汽車召回的強制力度，在適當(dāng)?shù)臅r機啟動“指令召回”。
目前，相關(guān)基礎(chǔ)工作已有進展，比如加強立法，推進《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》盡早出臺；缺陷產(chǎn)品信息監(jiān)測平臺的建設(shè)；建立并完善國家產(chǎn)品傷害監(jiān)測系統(tǒng)；完善產(chǎn)品安全標準體系，規(guī)范產(chǎn)品召回管理。
目前，經(jīng)過國務(wù)院批準，中心已經(jīng)正式成立了“全國產(chǎn)品缺陷與安全管理標準化技術(shù)委員會”，該委員會已經(jīng)有500位專家。今后，該機構(gòu)將對一些具有爭議的汽車質(zhì)量問題進行初步的認定。
●召回頻次和汽車保有量不匹配
據(jù)介紹，在汽車發(fā)達國家，涉及汽車安全的汽車召回頻次和數(shù)量往往十分驚人。2008年，美國實施召回778件，涉及車輛2220萬輛，其中主動召回占到60%，33%是缺陷調(diào)查辦公室“指令召回”；英國召回266件，涉及車輛125萬輛。這些召回中，次數(shù)和數(shù)量最多的是汽車發(fā)動機和電路問題。
而在中國市場，盡管汽車保有量已經(jīng)達到1.69億輛，汽車6467萬輛，每年推出80多輛新產(chǎn)品，但是以2008年汽車召回看，卻只有47次，涉及車輛53萬輛，這些召回基本上都是備案召回，其中進口車次數(shù)最多，而國產(chǎn)車的召回數(shù)量遠遠大于進口車，47次召回中沒有一起“指令召回”。這和中國已經(jīng)成為全球第三大汽車產(chǎn)銷國的實際情況是不相稱的。
●7%的交通事故和汽車質(zhì)量有關(guān)
根據(jù)交管部門的統(tǒng)計，2008年，中國共發(fā)生交通事故26.5萬起，造成7萬多人死亡，這些交通事故中，汽車質(zhì)量原因占交通事故的7%。造成死亡的事故中，碰撞排在第一位，共發(fā)生交通事故197起，死亡1499人；翻車68起造成77人死亡。排在第三位是追尾。這些數(shù)據(jù)表明，中國汽車質(zhì)量問題非常嚴重。
類比成熟發(fā)達國家交通事故，2008年，日本發(fā)生76萬起，造成5000多人死亡；美國2008年1至10月份，因交通事故死亡人數(shù)為3萬人。中國已經(jīng)連續(xù)10年排在交通事故死亡人數(shù)第一位置，這和汽車質(zhì)量的嚴重程度不無關(guān)系。
●發(fā)動機質(zhì)量投訴排第一
中消協(xié)的統(tǒng)計也表明汽車質(zhì)量問題已經(jīng)十分嚴重。根據(jù)該協(xié)會統(tǒng)計，2008年共接到投訴3萬起左右，其中8430起是汽車投訴，占總投訴的63%，這些投訴中，90%屬于汽車質(zhì)量投訴。
在消費者質(zhì)量投訴中，對于發(fā)動機投訴排在第一，主要問題是機油消耗大，啟動困難；其次是變速箱的質(zhì)量投訴，主要是跳擋和異響；再有是車身的質(zhì)量投訴，主要原因是車身開裂、燈光照明不安全等。比較典型的案例有半軸異響、輪胎“鼓包門”、高速剎車抖動和油管過短。
缺陷產(chǎn)品管理中心副主任王赟松表示，由于沒有相關(guān)的配套法規(guī)，一些企業(yè)故意隱瞞汽車缺陷、故意狡辯、隱瞞不報，一些汽車甚至企業(yè)買通車主，弱化問題的嚴重程度。
今年，隨著《條例》出臺，缺陷產(chǎn)品管理中心將強化汽車召回管理，加大“指令召回”在召回中的比重，推進汽車企業(yè)的良性發(fā)展。
