《車船稅法(草案)》自進入全國人大第一次審議以來，業內和社會爭論激烈。近日，中國汽車工業協會和全國乘用車市場信息聯席會也分別發布了具體意見。值得關注的是，這兩家中國主要的汽車行業監測機構，對車船稅法草案意見的差距猶如天上人間。中汽協對目前的車船稅改革方案頗多反對，而乘聯會則主要持贊同態度。

    中汽協：過多賦稅影響汽車業發展

    中汽協副秘書長熊傳林對車船稅法草案提出了五點具體意見，基本上和全國人大代表和業內的反對意見一致。中汽協認為，車船稅按排量征收未能充分體現財產稅性質，因此應基于汽車的價值征收。“同等排量的自主品牌與進口車的價格相差數倍，甚至是上十倍，如交納同樣的稅金顯然不合理，不利于自主品牌的發展。”

    同時，中汽協也認為按排量分檔次征收不能達到促進節能減排的目的，理由主要是先進技術的應用，已經能夠使大排量汽車降低有害物質排放量，而低檔次的小排量汽車反而會增加有害物質的排放。熊傳林還從宏觀層面提出，車船稅額增長過大，與中央五中全會給百姓讓利的精神不符，“車船稅草案如此大的增長

度非常不妥”。

    此外，中汽協提出，在車船稅法草案中，三輪汽車和低速貨車減免依據是支持“三農”和鼓勵農村地區消費，但是三輪汽車和低速貨車并不等同于農民用車，隨著汽車下鄉政策的推動，汽車產品在農村市場的比重越來越大，因此建議修改為對農民購買的車輛制定稅收減免政策。

    同時，中汽協認為在對交通采取限行措施的城市，限行政策限制和剝奪了對車輛所有權和使用權，車輛所有者是被動減少車輛使用時間，草案應當增加車船稅中減免限行天數對應的稅款的條目。

    熊傳林表示，“目前的市場環境，過多的賦稅勢必會影響汽車產業的發展，使高速增長的中國汽車市場放緩進而影響整個國民經濟。”

    乘聯會：車船稅增幅大的建議已被采納

    乘聯會秘書長饒達則明確表示，“社會和媒體對車船稅法提出了很多不該有的質疑。”

    饒達也提出了5點具體意見。他認為，車船稅是財產稅，全世界都對汽車和房地產征收財產稅，因此合并到其他稅中的建議不可行，不存在重復繳稅的問題。而認為車船稅增幅大的建議人大已采納。審議前是1升以下的乘用車稅額不變，并且按照排量的增大，稅額也增大。審議后變為1.6升以下的乘用車稅額不變或降低，1.6-2.5升的乘用車稅額適度提高，2.5升以上的乘用車稅額較大提高。

    同時，按排量征收汽車稅是大多數國家的慣例，稅收增加總額并不高，乘聯會測算約增加40-70億元，車主平均每年使用費增加為0.6%，而且主要是大排量車主多繳稅，小排量車主交的稅減少，對汽車市場不會有明顯的影響。

    對于征收檔次的依據問題，饒達認為不按車價繳稅是由于征稅成本過高。按車價繳稅，不利于技術進步，因技術進步的產品價格升高，繳稅額也增多。根據外資企業也享受國民待遇的WTO準則，無法給低價的自主品牌汽車優惠，國家只能在其他方面給予傾斜。

    在節能減排問題上，饒達認為車船稅能發揮作用，但節能減排，不是一個政策能全部解決的，而是要靠今后與汽車有關的所有稅費政策改革后，通過整個稅費體系共同發力。他同時表示，車船稅法草案中確實存在一些應修改的問題，乘聯會將通過正常渠道用專題報告的形式反映。南方日報記者陳志杰