新華社北京６月４日電（江國(guó)成、朱一彬）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)４日發(fā)布的《乳制品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定，乳制品項(xiàng)目建設(shè)必須達(dá)到合理的起始規(guī)模，且由投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；進(jìn)入乳制品工業(yè)的出資人必須具有穩(wěn)定的奶源基地，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，信譽(yù)好，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)。
新政策還要求新建乳制品加工項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與周?chē)延腥橹破芳庸て髽I(yè)保持合理距離。同時(shí)，乳制品企業(yè)節(jié)能減排要達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)。
作為我國(guó)發(fā)布的第一部系統(tǒng)的乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，新政策鼓勵(lì)奶源生產(chǎn)基地優(yōu)化奶牛養(yǎng)殖模式，發(fā)展奶牛適度規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、安全環(huán)保的奶源供應(yīng)體系。在促進(jìn)乳制品工業(yè)科技進(jìn)步、提高質(zhì)量水平和確保食品安全等方面，新政策也提出了嚴(yán)格要求。
《產(chǎn)業(yè)政策》支持國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批年銷(xiāo)售收入超過(guò)２０億元以上，具有先進(jìn)水平、跨地區(qū)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型乳制品企業(yè)集團(tuán)，在確保奶源全部消化的基礎(chǔ)上淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、質(zhì)量差、資源消耗高的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，減少日加工原料乳能力在２０噸以下液體乳及乳粉小企業(yè)數(shù)量。
新政策要求我國(guó)乳制品工業(yè)布局充分發(fā)揮奶業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地區(qū)的資源，調(diào)整優(yōu)化東北、華北、西北重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)的布局，加快淘汰布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)落后的產(chǎn)能；南方地區(qū)根據(jù)奶源發(fā)展情況和分布，合理布局乳制品加工企業(yè)；大城市郊區(qū)奶業(yè)要加快乳制品工業(yè)的現(xiàn)代化步伐。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，制訂上述政策旨在貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)乳制品工業(yè)合理布局、有序發(fā)展，建設(shè)有中國(guó)特色的現(xiàn)代乳制品工業(yè)，保障國(guó)家食物安全。
據(jù)發(fā)展改革委介紹，近年來(lái)，我國(guó)乳制品工業(yè)在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，如重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工能力嚴(yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序；企業(yè)與奶農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，行業(yè)整體效益下降，虧損面增加等等，影響了乳制品工業(yè)的健康發(fā)展。
《產(chǎn)業(yè)政策》內(nèi)容主要包括政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準(zhǔn)入、奶源供應(yīng)、技術(shù)與裝備、投資融資、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量安全、組織結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)、乳品消費(fèi)及其他等１２個(gè)部分，共６７條。
２００６年，全國(guó)奶牛數(shù)量達(dá)到１４０２萬(wàn)頭，比２０００年增長(zhǎng)了１．８倍；奶類(lèi)總產(chǎn)量３３０２．４萬(wàn)噸，比２０００年增長(zhǎng)了２．６倍，平均每年凈增４３５．９萬(wàn)噸，成為世界第三大牛奶生產(chǎn)國(guó)。同年，我國(guó)規(guī)模以上乳制品加工企業(yè)７１７家；產(chǎn)品銷(xiāo)售收入１０６１．３億元，比２０００年增長(zhǎng)了４．５倍，占全國(guó)食品制造業(yè)的２３．５％，成為食品制造業(yè)中銷(xiāo)售收入最高的行業(yè)。