安徽和縣西埠鎮盛家口芝麻油產區有21家芝麻油生產加工企業,銷售人員8000多人,年產麻油12000多噸,年銷售收入3.5億元,年利稅3500萬元,產品在江浙滬和廣東福建一帶供不應求,還有兩家企業的產品遠銷韓國東南亞等地。過去,少數芝麻油生產者質量安全和品牌意識不強,產品出廠銷售管理不嚴,打芝麻調和油擦邊球,加上與本地散落在外省市的芝麻油商販(主要是在本地購純芝麻油,到外地進行再“加工”)“聯系密切”,甚至讓油販子造假后打上自己企業的品牌銷售;還有個別企業的食品標簽不規范如生產地址標注不明、還有將調和植物油標注為“調和純芝麻油”,甚至還將“調和”二字印成篆體字,故意讓人認不得,侵害消費者的知情權,這給整個西埠鎮盛家口芝麻油品牌帶來了極壞的影響,引起了社會和國家的關注,被國家質檢總局列為全國專項整治的重點區域,并限期整改。
安徽省、巢湖市、和縣、西埠鎮四級政府及各級監管部門高度重視,迅速傳達有關文件精神,召開專題會議,巢湖市專項整治工作領導小組組長、副市長陳學東要求市縣兩級質監部門要全力以赴,把和縣腰埠芝麻油重點區域作為全市產品質量和食品安全專項整治工作的重中之重,確保重點區域專項整治任務全面完成。
一是實行“五定”,責任到人。巢湖市質監局成立重點區域專項整治工作領導小組,制定《重點區域專項整治方案》,并多次深入到西埠鎮盛家口芝麻油生產加工企業現場檢查。和縣縣政府及縣質監局抽調專人,深入一線開展專項整治工作,制訂《和縣西埠鎮芝麻油重點區域專項整治實施方案》、《和縣腰埠芝麻油重點區域專項整治實施細則》、《和縣腰埠芝麻油重點區域專項整治工作考評辦法》等,做到專項整治工作實行“五定”即:“定人員、定時間、定目標、定措施、定責任”,強化領導責任、指導責任和監管責任三個責任,確保整治工作的每一環節都有人負責、有人落實、有人監督。
二是抓宣傳培訓,明確“第一責任人”的責任。市、縣質監部門通過電視臺、報紙向社會廣泛宣傳國務院《特別規定》,舉辦三期重點區域芝麻油企業負責人培訓班,宣傳原輔材料使用臺賬和產品供銷臺賬等管理制度、QS制度基本知識等,提高食品安全“第一責任人”責任意識和法律識,自覺規范企業的生產經營行為。
三是開展“拉網式”清查。自9月份以來,由8人組成的清查工作小組,兵分兩路對企業逐家逐戶開展“拉網式”清查,重點進行“五查”,即:“一查企業有無營業執照、衛生許可證;二查環境衛生、生產條件是否滿足要求;三查標識標簽、包裝物是否符合規定;四查原輔材料、產品銷售是否建立臺賬記錄;五查食品添加劑是否按規定備案”。
四是建立企業檔案,實行分類監管。區域內21家生產加工企業100%建檔,并錄入產品(食品)電子監管系統,對已獲得“QS”證書的企業,加強證后監管,確保持續滿足發證要求;對基本符合發證條件的,加大幫扶指導力度,引導企業盡快申證;對基本條件暫不符合發證條件的,按小作坊進行監管,限制銷售區域;對存在違規違法行為的,責令限期改正,需要進行查處的依法查處。
專項整治期間,質監部門重點幫助企業建立健全相關管理制度,讓小企業、小作坊承諾質量安全責任,同時向社會公示監管部門、監管職責、監管責任人和舉報聯系電話。區域內生產企業全部建立了回收食品登記銷毀制度、索證索票等管理等制度,小作坊全部簽訂質量安全承諾書并公示,張貼食品監管公示欄,主動接受社會的監督。
五是一手抓整治、一手抓幫建。專項整治不是把企業一棍子整死,而是提高。政府各部門幫助支持加工小作坊壯大規模,規范生產,努力推動全市一大批“三小企業”聯小做大,重新樹立和縣西埠芝麻油的地方特色和品牌形象,同時注重發揮龍頭企業的示范帶動作用。安徽華安食品有限公司通過近幾年的快速發展,已具備一定規模,成為區域內芝麻油生產加工企業的“龍頭”,如何幫扶企業進一步做大做強,發揮龍頭示范作用,帶動其他企業發展已成為當地政府和監管部門的重要職責。監管部門多次深入企業內調查研究,提供優質服務,幫助企業解決發展中的難題,引導企業通過了ISO9000、HACCP綠色食品、計量體系、標準化良好行為等認證,今年9月份,“雞籠山”牌芝麻油榮獲“安徽名牌產品”,并率先通過了“QS”現場審查。在“龍頭”的帶動下,和縣金龍油脂調味品有限公司也通過了“綠色食品”認證,正在申報“QS”。在專項整治期間,組織區域內其他芝麻油生產加工企業負責人到“龍頭”企業觀摩,學習經營理念、管理經驗。
通過積極有效的幫扶指導,目前重點區域內有2家企業通過“QS”現場審查;有8家企業正在進行生產條件和環境改造,編制《質量手冊》等材料,準備近期內申報;有1家企業使用添加劑未備案正在進行調查,有1家企業主動提出停產。