3月12日，山東省蒙陰縣質量技監局在對全縣食品生產加工企業進行執法檢查時，發現某食品有限公司用于生產食品的原料———花生油的外包裝上既沒有標注生產許可證編號，也沒有“QS”標志。經查證，這批花生油是一家沒有獲得食品生產許可證廠家生產的無證產品。執法人員依法責令該公司立即停止使用這批無證花生油作為原料，改用已獲得食品生產許可證企業生產的質量合格的花生油。

　　隨后，執法人員對該公司的違法行為進行詳細的調查取證，待事實清楚、證據確鑿之后，將按照有關法定程序依法對該公司進行處罰。目前，此案正在進一步調查處理中。

　　生產食品的原材料屬于生產許可證管理的范疇，生產、使用無證產品違法。

　　依據一：自2005年9月1日起施行的《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第五條規定：“任何企業未取得生產許可證不得生產列入目錄的產品。任何單位和個人不得銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄的產品。”。

　　依據二：國家質檢總局2005年第79號令，自2005年9月1日起施行的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》第十二條規定：“食品生產加工企業生產加工食品所用的原材料、食品添加劑（含食品加工助劑，下同）等應當符合國家有關規定。不得違反規定使用過期的、失效的、變質的、污穢不潔的、回收的、受到其他污染的食品原材料或者非食用的原輔料生產加工食品。使用的原輔材料屬于生產許可證管理的，必須選購獲證企業的產品。”這家公司生產的食品，花生油是主要原料之一。作為生產原料之一的花生油，是食用植物油的一個種類，是屬于生產許可證管理的產品。

　　依據三：《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》第二條規定：“國家對生產下列重要工業產品的企業實行生產許可證制度：(一)乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品”。

　　國家已開始對食用植物油等5類食品實行生產許可證管理，并且對未按照有關規定取得食品生產許可證的大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋等5類食品生產企業及產品開展無證查處工作。該公司使用了屬于生產許可證管理、但不是獲證企業的產品作為食品生產原料，所以，該公司違反了國家法規和國家部門規章的上述規定，其行為是違法的。

　　違法行為處罰依據。蒙陰縣質量技監局行政執法人員對該公司的違法行為調查取證、事實清楚、證據確鑿之后，將按照法定程序，根據《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》的第四十八條：“銷售或者在經營活動中使用未取得生產許可證的列入目錄產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”以及國家質檢總局頒布的《食品生產加工企業質量安全監督管理實施細則（試行）》第九十條規定：“食品生產加工企業在生產加工活動中使用未取得生產許可證的實施生產許可證管理產品的，責令改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。取得食品生產許可證的企業有此行為且情節嚴重的，吊銷食品生產許可證。當事人有充分證據證明其不知道該產品為未取得生產許可證的實施生產許可證管理的產品并能如實說明進貨來源的，可以從輕或者減輕處罰。”等有關規定對該食品有限公司進行處罰。

　　實行生產許可證管理的食品質量安全事關人民群眾的身體健康和生命財產安全，事關社會穩定。我國一直十分重視食品質量安全監管工作，對食品生產實行嚴格的質量安全市場準入制度。目前，我國已對大米、小麥粉、食用植物油、醬油、醋、肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品、糕點、豆制品、蜂產品、醬類等28大類525種食品實施食品質量安全市場準入制度，也就是說，從以下三個方面加強了食品質量安全監管工作：

　　1.對食品生產企業實施生產許可證制度。對于具備基本生產條件、能夠保證食品質量安全的企業，發放食品生產許可證，準予生產獲證范圍內的產品；未取得食品生產許可證的企業不準生產食品。

　　2.對企業生產的食品實施強制檢驗制度。未經檢驗或經檢驗不合格的食品不準出廠銷售。

　　3.對實施食品生產許可制度的產品實行市場準入標志（QS）制度。對檢驗合格的食品要加印（貼）市場準入標志QS標志，沒有加貼QS標志的食品不準進入市場銷售。

　　盡管我國實施食品質量安全市場準入制度已有一段時間，《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》實施接近兩年，但是，仍有不少食品生產加工企業對此了解甚少，無意或者有意地從事著生產加工食品的違法行為，造成食品質量安全隱患，給人民群眾的身體健康和生命安全以及社會穩定帶來不利影響。再此，提醒廣大食品生產加工企業，要多了解國家政策，多學習法律法規，做到學法、知法、懂法、守法，不要違法；不然，違法必被查處，因為，法律是無情的。