在昨天召開的2011年全國衛(wèi)生工作會上，衛(wèi)生部部長陳竺提出“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標——到2015年，提高政府和社會衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例，使個人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。今年，衛(wèi)生部將把控制醫(yī)藥費用過快增長作為一項重要任務，專項考評公立醫(yī)院控費情況。

　　醫(yī)院醫(yī)藥費用信息定期公布

　　“十一五”是政府衛(wèi)生投入增長最快的時期，2009年各級政府衛(wèi)生支出總量是2005年的3倍。同時，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重從2005年的52%下降到2009年的38%。

　　世界衛(wèi)生組織研究表明，一個國家衛(wèi)生總費用中個人支出比重降至15%至20%，才能基本解決因病致貧、因病返貧。近幾年人均醫(yī)療衛(wèi)生費用仍呈上升勢頭，重病大病醫(yī)療費用仍對城鄉(xiāng)居民構成較為沉重的經濟負擔。這些都是“十二五”期間必須優(yōu)先解決的突出矛盾。

　　“醫(yī)藥費用的上漲必須與經濟發(fā)展水平相協(xié)調，與政府財政、基本醫(yī)療保障和個人的承受能力相適應。短時間內醫(yī)藥費用的過快上漲，將會影響群眾的切身利益，影響群眾對于醫(yī)改的感受。”陳竺說。

　　今年，衛(wèi)生部將把控制醫(yī)藥費用過快增長作為一項重要任務。要求各地區(qū)深入分析研究本地區(qū)醫(yī)藥費用上漲的趨勢和原因，從實際出發(fā)科學制定人均門診和人均住院費用控制目標，綜合采取行政、經濟、法律等措施，重點控制不合理用藥、不合理檢查以及一些重點專科醫(yī)療費用的較快上漲。衛(wèi)生部要求各地衛(wèi)生行政部門要將所屬醫(yī)療機構醫(yī)藥費用變化信息定期公布，接受社區(qū)監(jiān)督。衛(wèi)生部和各地要結合醫(yī)改監(jiān)測對控費情況進行專項評價和考核。

　　基本藥物目錄今年研究調整

　　今年我國將研究調整國家基本藥物目錄(基層部分)，并在此基礎上，適時啟動制定供各級醫(yī)療衛(wèi)生機構使用的完整版基本藥物目錄。

　　為健全國家基本藥物制度，今年將實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度，鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本藥物制度實施范圍。此外，還要完善基本藥物報銷支付政策，確保基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物；開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度監(jiān)測評價，加強監(jiān)測能力建設；鼓勵縣及縣以上醫(yī)療機構探索實施基本藥物制度；通過對口幫扶，加強上級醫(yī)院對基層醫(yī)療機構合理用藥的指導。

　　開展反式脂肪酸等風險評估

　　2011年我國在加強食品安全方面的重點工作有五項：健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度；繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質活動，完善“黑名單”制度；清理完善食品安全國家標準，開展食品安全標準宣傳、培訓和跟蹤工作；推進國家食品安全風險評估機構組建，優(yōu)先開展食品中鉛、反式脂肪酸等五項風險評估；完善食品安全重大事故查處制度，提高突發(fā)食品安全事件應急調查和處置能力。

　　我國將推進食品安全法規(guī)配套完善，推動《保健食品監(jiān)督管理條例》的出臺。

　　十二五人均期望壽命74.5歲

　　未來五年，衛(wèi)生工作要實現(xiàn)的目標還包括：初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，國民健康水平達到發(fā)展中國家前列，人均期望壽命達到74.5歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12%。和14%。，孕產婦死亡率降至22/10萬。

　　我國將繼續(xù)加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設，力爭每個街道辦事處范圍設置一所政府辦的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，開展兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測試點等工作。本報記者 方芳