落實“科技興檢”戰(zhàn)略，全國質(zhì)檢系統(tǒng)
“十一五”檢測能力建設(shè)蓬勃發(fā)展
記者從9月1日全國質(zhì)檢系統(tǒng)“實驗室開放”集中展示月活動啟動儀式上獲悉，“十一五”期間，國家質(zhì)檢總局已建立了具有一定規(guī)模、聚集了一批高級科技人才和先進(jìn)儀器設(shè)備、手段日趨完善、覆蓋全國的實驗室體系。在保障質(zhì)量安全，服務(wù)民生、服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)質(zhì)量提升等方面提供了強有力的技術(shù)支撐和保障。
近年來，產(chǎn)品質(zhì)量安全受到社會各界的廣泛關(guān)注，質(zhì)檢總局大力推進(jìn)“科技興檢”戰(zhàn)略，著力加強質(zhì)檢實驗室能力建設(shè)。建立了覆蓋食品安全、化工礦產(chǎn)、化學(xué)危險品與包裝材料、輕工產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品與原料、機(jī)電、動物檢疫、植物檢疫、衛(wèi)生檢疫、金屬與金屬材料、特種設(shè)備檢測、計量等全領(lǐng)域、全行業(yè)的數(shù)千家檢驗檢測檢疫技術(shù)機(jī)構(gòu)，形成了“以國家質(zhì)檢總局直屬四大科研院所、國家質(zhì)檢中心和國家重點實驗室為龍頭，以省市級技術(shù)機(jī)構(gòu)和區(qū)域性中心實驗室為骨干，以縣級技術(shù)機(jī)構(gòu)和常規(guī)實驗室為基礎(chǔ)”的三級技術(shù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系。截至目前，已批準(zhǔn)籌建國家質(zhì)檢中心328家、國家檢測重點實驗室302家。全系統(tǒng)形成了一支規(guī)模較大、專業(yè)齊全、覆蓋面廣的人才隊伍，共有專業(yè)技術(shù)人才9.3萬人，高技能人才1.9萬人。實驗室儀器設(shè)備等技術(shù)裝備條件明顯改善，科研能力大幅提高。
質(zhì)檢實驗室在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)外貿(mào)和轉(zhuǎn)變增長方式、保護(hù)人民生命健康安全等方面發(fā)揮了日益重要的技術(shù)保障作用。一是在食品安全、疫病疫情防控、特種設(shè)備檢測、奧運器械、體育場館、新能源產(chǎn)品檢測、輻射檢測等領(lǐng)域為北京奧運會、國慶60周年慶典、上海世博會等國家重大活動的順利舉辦提供有力的技術(shù)保障。二是為應(yīng)對嬰幼兒奶粉等食品安全突發(fā)事件、甲型H1N1流感突發(fā)公共衛(wèi)生事件、援助汶川地震提供了及時有效的技術(shù)支持。
質(zhì)檢實驗室技術(shù)能力近年來雖然得到了快速提升，但與世界發(fā)達(dá)國家的水平相比，與人民群眾日益提高的對質(zhì)量安全的要求、國家產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要相比，還需進(jìn)一步加強。
“十二五”期間，質(zhì)檢總局將加大實驗室的建設(shè)力度，推進(jìn)實施國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室建設(shè)二次規(guī)劃，再規(guī)劃建設(shè)285個國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室，組織實施食品質(zhì)量安全檢測能力提升建設(shè)工程，加快重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，構(gòu)建國家檢驗檢測體系。緊密圍繞國家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、進(jìn)出口貿(mào)易等需求，加快檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)集聚地建立500個政府認(rèn)可、社會歡迎、特色鮮明、運行規(guī)范、支撐與引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平區(qū)域性公共技術(shù)服務(wù)平臺。
到“十二五”末，高水平的質(zhì)檢實驗室數(shù)量明顯增加，能力結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，以儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施和科技人才為重點的能力建設(shè)明顯加強，更有效的發(fā)揮保障國家公共安全、提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、保障民生權(quán)益、服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
新聞連接
落實“科技興檢”戰(zhàn)略，加強質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)
為質(zhì)檢工作提供有力的科學(xué)保障和技術(shù)支持
近年來，質(zhì)檢系統(tǒng)已初步建成一批設(shè)備先進(jìn)、人才高端、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、工作高效的檢驗機(jī)構(gòu)，為質(zhì)檢系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查和檢驗檢疫行政執(zhí)法職能提供有力的科學(xué)保障和技術(shù)支持。
質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗機(jī)構(gòu)是按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求，以先進(jìn)的儀器設(shè)備為手段，以可靠的實驗環(huán)境為保障，對產(chǎn)品質(zhì)量實施科學(xué)、公正的檢測、鑒定、評價的技術(shù)機(jī)構(gòu)。
我國質(zhì)檢系統(tǒng)的實驗室主要包括技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門實驗室和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實驗室。質(zhì)檢系統(tǒng)充分利用社會資源，調(diào)動各方面積極性，依托行業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在各地建設(shè)了一些國家質(zhì)檢中心，在口岸建設(shè)了一些國家重點實驗室，其中國家質(zhì)檢中心和重點實驗室各約200家。
國家質(zhì)檢中心和國家重點實驗室是質(zhì)檢系統(tǒng)為履行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查和檢驗檢疫行政執(zhí)法職能，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要而設(shè)立的具有第三方公正性地位的社會公益性檢測機(jī)構(gòu)。檢測能力涵蓋食品、化工、輕工、機(jī)械、電子電器、纖維紡織、包裝、建材等重點支柱產(chǎn)業(yè)和與公共安全密切相關(guān)的產(chǎn)品。
這批國家質(zhì)檢中心和國家重點實驗室除承擔(dān)相關(guān)產(chǎn)品的國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗檢疫行政執(zhí)法技術(shù)保障、生產(chǎn)許可證發(fā)(換)證檢驗、委托檢驗外，還積極開展相關(guān)檢測技術(shù)的研究和開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂和試驗驗證、產(chǎn)品質(zhì)量的安全評價和風(fēng)險分析，積極跟蹤國際和國外標(biāo)準(zhǔn)的變化，為應(yīng)對貿(mào)易技術(shù)壁壘提供檢測和技術(shù)咨詢等。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，特別是近年來科技體制改革的不斷深入，質(zhì)檢系統(tǒng)檢測機(jī)構(gòu)在管理體制、運行機(jī)制以及資金投入渠道等方面都發(fā)生了重大變化，使得實驗室建設(shè)發(fā)展面臨新的形勢。
一是高新技術(shù)的發(fā)展迫切需要高水平檢測機(jī)構(gòu)的支撐。《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南（2007年度）》體現(xiàn)了發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的需求。高技術(shù)的快速發(fā)展帶動了新興產(chǎn)業(yè)的形成，許多與人民群眾生活密切相關(guān)的新產(chǎn)品，如移動通信產(chǎn)品、新型建筑節(jié)能材料、新型紡織材料等，許多產(chǎn)品尚處于不斷成熟的過程，有的質(zhì)量問題還比較突出。由于這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高，對這些產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督亟需高水平檢驗機(jī)構(gòu)的支撐。
二是地方政府對設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)的需求更加迫切。目前，一批檢測機(jī)構(gòu)在快速發(fā)展中逐步形成了一些重點優(yōu)勢項目，達(dá)到了國內(nèi)同類機(jī)構(gòu)的領(lǐng)先水平，具備了建設(shè)國家級檢測機(jī)構(gòu)的條件，但是數(shù)量難以滿足地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)建設(shè)的迫切需求，紛紛要求建立與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)、支柱、特色產(chǎn)業(yè)相配套的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)，并承諾在建設(shè)用地、資金等方面給予大力支持。
三是我國對外貿(mào)易的發(fā)展需要檢驗檢疫檢測機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持。我國是世界上外貿(mào)依存度最高的國家，隨著我國對外貿(mào)易的快速增長和外貿(mào)體制的不斷推進(jìn)，進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向科技含量、技術(shù)難度大的商品轉(zhuǎn)換，都提出了超大規(guī)模的檢驗檢疫需求。與此同時，國外貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，技術(shù)性貿(mào)易措施越來越苛刻，不斷擴(kuò)大對中國商品的制裁，嚴(yán)重?fù)p害了我國出口商品的形象，給我國的外經(jīng)貿(mào)整體環(huán)境帶來了嚴(yán)重不良影響，也給我國的質(zhì)檢系統(tǒng)實驗室?guī)砹饲八从械木薮筇魬?zhàn)。
今后，質(zhì)檢系統(tǒng)的實驗室發(fā)展仍將圍繞“忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的要求，以“完善規(guī)劃、科學(xué)布局、資源共享、外聯(lián)內(nèi)合、提升能力、增強實力、加強管理、突出成效”為目標(biāo)，明確實驗室職能與定位，建立科學(xué)規(guī)劃與布局的工作機(jī)制、創(chuàng)新系統(tǒng)資源與配置新方法、實施有效的績效評價制度、建立集聚高精尖人才保障激勵機(jī)制。
面向質(zhì)量監(jiān)督和檢驗檢疫行政執(zhí)法、面向社會提供公共技術(shù)服務(wù)，全面提高質(zhì)檢系統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，根據(jù)中央關(guān)于拉動內(nèi)需的有關(guān)部署，從與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的產(chǎn)品入手，圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代物流裝備、會展用品）、其他服務(wù)業(yè)（金融服務(wù)、文教服務(wù)、體育服務(wù)、旅游業(yè)）、高新技術(shù)領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)以及事關(guān)公共安全和人身安全的領(lǐng)域，重點建設(shè)一批國家質(zhì)檢中心和國家重點實驗室，并力爭在3-5年內(nèi)使其技術(shù)裝備水平和檢測能力達(dá)到國際先進(jìn)水平，努力提高質(zhì)檢工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。重點加強食品、電子電器與信息、機(jī)械、機(jī)動車及零部件、化工、建材、輕工、紡織服裝、危險品及包裝、化學(xué)品分類鑒定與評估、標(biāo)準(zhǔn)、計量、衛(wèi)生檢疫、動物檢疫、植物檢疫等諸多領(lǐng)域產(chǎn)品的技術(shù)裝備能力建設(shè)。不斷推進(jìn)質(zhì)檢工作技術(shù)能力的優(yōu)化和升級，強化技術(shù)性貿(mào)易措施運用力度，為促進(jìn)我國開放型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)起技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)的歷史使命。
