法律專家為停車糾紛把脈開方
立規(guī)矩 上保險 嚴(yán)管理
韓曉薇 孟 妍
本報(bào)記者 許 巍
今年2月16日北京市交管局宣布，北京機(jī)動車保有量已達(dá)到501.7萬輛，排全國首位，雖然政府出臺了搖號限購的政策，但這一數(shù)字仍在不斷攀升。在北京，停車難著實(shí)難壞了車主們，目前北京收費(fèi)停車位147萬余個，無人管理停車位100余萬個，北京停車位缺口達(dá)250萬個，占汽車保有量的一半。隨之而來的因停車產(chǎn)生的糾紛日漸增多，僅2011年全市法院就受理了此類糾紛300余起。而僅就今年第一季度，北京市朝陽區(qū)法院就受理14件停車保管合同糾紛案件，同比上升100%。
分析屢屢引發(fā)糾紛的原因，一是硬件設(shè)施不完善。根據(jù)《北京市機(jī)動車公共停車場管理辦法》的相關(guān)規(guī)定要求，公共停車場應(yīng)具備完善的安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志、停車標(biāo)志。但實(shí)踐中，一些停車場未設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，或停車標(biāo)志規(guī)劃不合理，導(dǎo)致車主在停車時與停車場設(shè)施或其他車輛發(fā)生沖撞、刮蹭，引發(fā)糾紛。甚至有不少停車場為降低經(jīng)濟(jì)成本，未安裝監(jiān)控設(shè)施，不開啟監(jiān)控設(shè)備或因監(jiān)控設(shè)備不足以致存在監(jiān)控死角，導(dǎo)致車輛在保管期間被毀損、盜竊時，無法確定侵權(quán)主體。
二是管理措施不健全。大多數(shù)停車場實(shí)行開放式管理，通常僅在入口和出口設(shè)置專人負(fù)責(zé)收費(fèi)，車輛進(jìn)入時不進(jìn)行必要的外觀檢查，不給車主發(fā)放存車憑證，取車時也無需提交任何手續(xù)。由于管理制度不全，一旦取車時發(fā)現(xiàn)有劃痕，車主往往認(rèn)為是停車場管理不當(dāng)所致，而停車場則認(rèn)為是車輛原有損壞，甚至出現(xiàn)車輛損壞、丟失時車主無任何證據(jù)能證明其曾將車存放在停車場內(nèi)，雙方各執(zhí)一詞，引發(fā)糾紛。
三是人員培訓(xùn)不到位。停車場工作人員多數(shù)文化程度不高，停車場的管理單位缺乏對其必要的培訓(xùn)，以致工作人員不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)定，如在引導(dǎo)車主存取車輛時不夠謹(jǐn)慎以致車損；不檢查、不巡視場內(nèi)存放的車輛；在車主質(zhì)疑車輛存放期間有損害時，不能理性處理問題，爭吵甚至引發(fā)肢體沖突，使矛盾激化。
根據(jù)對案件審理，朝陽法院的相關(guān)人士提出以下建議：
對于停車場方面，法院人士建議停車場應(yīng)投保停車場責(zé)任險，避免遭受過大的經(jīng)營風(fēng)險。停車場投保后，在確定了應(yīng)由停車場承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任時，可以由保險公司直接向受損車主進(jìn)行賠償。需要注意的是，停車場在與保險公司訂立合同時，要注意關(guān)于賠償范圍、費(fèi)用等條款，避免保險公司因車主送修的維修廠定價較高而拒絕賠償維修費(fèi)超出部分等情況出現(xiàn)。
停車場應(yīng)加強(qiáng)對安保人員的培訓(xùn)，完善管理制度，提高安保人員的責(zé)任心，避免因安保人員疏忽導(dǎo)致不法分子有可乘之機(jī)，同時增加防護(hù)措施，爭取做到攝像頭監(jiān)控?zé)o死角，能清晰地回放案發(fā)過程。在車輛入場時有專人或者攝像設(shè)備負(fù)責(zé)對車輛外觀的檢查，以防存在車輛在場外受到損傷而車主卻要求停車場承擔(dān)責(zé)任的情況發(fā)生。
停車場一旦發(fā)現(xiàn)車輛以及車內(nèi)財(cái)物丟失等情況，應(yīng)該在第一時間報(bào)警并保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場不被破壞，協(xié)助警方查明事發(fā)經(jīng)過并確定責(zé)任方，找到肇事者后停車場可以相應(yīng)減輕自己的責(zé)任。
對于車主一方，法院人士建議，車主應(yīng)盡量選擇有資質(zhì)的正規(guī)停車場停放車輛，避免路邊亂停亂放或占用人行道的現(xiàn)象，同時，目前有大量私人的不正規(guī)的停車場或者個人無資質(zhì)亂收費(fèi)的情況，車主不應(yīng)只憑有無人收費(fèi)來認(rèn)定停車場的資質(zhì)。
作為車主，應(yīng)妥善履行注意義務(wù)，比如應(yīng)將車輛停在劃定的停車線內(nèi)，避免受到過往車輛的刮蹭；減少在車內(nèi)放置貴重物品，盡量將貴重物品隨身攜帶或在停車時向停車場示明；不要下車就走，遙控鎖車后應(yīng)隨手檢查車輛是否真正鎖好；注意停車場的設(shè)置，在可能的情況下盡量將車輛停在安保人員視線或監(jiān)控范圍之內(nèi)；不要貪圖便宜私下與收費(fèi)人員達(dá)成“少交費(fèi)，不要票”的協(xié)議，避免因手中沒有停車憑證、票據(jù)，導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生后難索賠；保管好停車憑證和收費(fèi)票據(jù)，養(yǎng)成進(jìn)場要憑證、收費(fèi)票據(jù)不馬上扔掉的良好習(xí)慣。
《中國質(zhì)量報(bào)》
