按照國家新一輪機構(gòu)改革精神,質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的職能將有所調(diào)整,生產(chǎn)領(lǐng)域食品監(jiān)管的職能將并入食品藥品監(jiān)管部門,食品安全監(jiān)管工作將逐漸淡出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)視野。基層質(zhì)監(jiān)局作為整個質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的觸角,走在市場的最前沿,是質(zhì)監(jiān)事業(yè)的地位和作用的具體體現(xiàn)。在體制調(diào)整和職能劃轉(zhuǎn)的形勢下,基層質(zhì)監(jiān)局的發(fā)展值得我們思考和探索。筆者結(jié)合自身的工作實際,淺談一下粗淺的認識。
強基固本 謀求事業(yè)大發(fā)展
基礎(chǔ)不牢,地動山搖;A(chǔ)能力建設(shè)是質(zhì)監(jiān)部門履行職能,賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ),是謀求事業(yè)大發(fā)展的根本保障。因此,基層質(zhì)監(jiān)局要發(fā)展,強基固本是關(guān)鍵。那么,如何強基固本?
加強機構(gòu)檢測能力建設(shè)。技術(shù)機構(gòu)的發(fā)展,是質(zhì)監(jiān)部門的“飯碗”和優(yōu)勢。首先,根據(jù)地方經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,在充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,制定建設(shè)計劃,積極申報建立新的項目,逐步更新設(shè)備。其次,充分利用社會資源,采用企業(yè)出資,質(zhì)監(jiān)提供技術(shù)和人力的方式,與企業(yè)共建技術(shù)機構(gòu)平臺或借助企業(yè)的實驗室資源,雙方均可獲益。再次,加大基層質(zhì)監(jiān)局之間的合作,在系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)檢驗設(shè)備資源和人力資源共享、優(yōu)化配置,共同加強基層檢測機構(gòu)能力建設(shè)。然后,爭取地方政府資金和政策支持,加大對檢驗檢測設(shè)備的投入力度。
加強隊伍建設(shè)。人才是事業(yè)發(fā)展的基石,隊伍素質(zhì)的高低決定質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的成敗。第一,組織干部、職工外出參觀學(xué)習(xí),開闊視野,解放思想,創(chuàng)新工作思路;派出業(yè)務(wù)骨干參加技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平;開展老同志結(jié)對幫扶新進人員,使新進人員迅速進入職業(yè)角色,滿足崗位要求。第二,實行干部掛職鍛煉的新模式,讓基層干部到上級局鍛煉使其理論知識進一步提升,實踐能力進一步增強,特別是解決實際問題和駕馭復(fù)雜局面的能力得到提高;讓干部下派企業(yè)掛職鍛煉,可以利用掛職的有利時機,開展調(diào)研活動,掌握企業(yè)運行狀況和行業(yè)規(guī)則,找準(zhǔn)工作的切入點,增強服務(wù)企業(yè)的針對性和有效性,為工作開展奠定基礎(chǔ)。第三,堅持“重才、引才、育才”的方略,優(yōu)化用人環(huán)境,確保人盡其才、才盡其用。
加快信息化建設(shè)。信息化建設(shè)是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展和變革的重要力量,順應(yīng)世界發(fā)展潮流。一是加強信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)硬件設(shè)施的建設(shè)工作,做好質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計量和特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)。二是建立網(wǎng)絡(luò)信息管理中心,開通門戶網(wǎng)站,加強內(nèi)部和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作,實現(xiàn)資源共享。三是要大力推進信息化在監(jiān)管工作中的運用,實現(xiàn)執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和互通,提高打擊違法行為的準(zhǔn)確性和有效性。
推進精細化管理。精細化管理是促進質(zhì)監(jiān)工作上臺階、出成效的重要手段。實施精細化管理要緊緊圍繞全面提升執(zhí)行力,開創(chuàng)工作新局面的要求,通過客觀分析存在的問題,細化工作,健全制度體系,創(chuàng)新工作機制,使工作制度化、流程控制標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)鍵環(huán)節(jié)規(guī)范化、資料管理檔案化,切實打牢工作基礎(chǔ),從而實現(xiàn)了制度管人,流程管事,分工合理,銜接緊密的工作模式,提高機關(guān)行政效能。
奮力有為 凸顯自身地位
俗話說,有為才有位,有位才有威。黨十八大報告提出,“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”;鶎淤|(zhì)監(jiān)局作為質(zhì)量主管部門的觸角,必須充分發(fā)揮職能優(yōu)勢,在質(zhì)量強區(qū)中扮好主力軍角色,有所作為,有所貢獻,有所建樹,有所成就,凸顯自身地位。
服務(wù)促發(fā)展。服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展是質(zhì)監(jiān)工作的根本出發(fā)點和落腳點。首先,基層質(zhì)監(jiān)工作就要緊貼地方發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞地方中心工作,將質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化、認證認可、計量等基礎(chǔ)性工作融入到地方經(jīng)濟建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和群眾需求中去,大力實施質(zhì)量強旗戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,夯實質(zhì)量基礎(chǔ),提高政府質(zhì)量獎和名牌產(chǎn)品的科技含量和附加值,帶動產(chǎn)業(yè)升級,促進和服務(wù)地方經(jīng)濟向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變,圓夢質(zhì)量強區(qū)建設(shè)。 其次,在服務(wù)企業(yè)方面,就要貫徹“寓監(jiān)管于服務(wù)”的方針,真心實意為企業(yè)辦事,減少審批環(huán)節(jié),簡化辦事程序,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),從“管”字當(dāng)頭轉(zhuǎn)到以“服”為主;幫助企業(yè)健全質(zhì)量管理體系,鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理水平,引導(dǎo)其培育名牌產(chǎn)品,提高產(chǎn)品競爭力。再次,在服務(wù)群眾方面,就要不斷提高依法維權(quán)能力,充分發(fā)揮12365投訴中心職能作用,強化社會監(jiān)督,解決群眾關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量、民生計量等熱點問題,維護消費者的合法權(quán)益;充分利用“3.15”、質(zhì)量月等宣傳活動,向群眾講解質(zhì)量安全知識,提高群眾產(chǎn)品真假辨別能力。
監(jiān)管保安全。雖然食品質(zhì)量即將交給食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)督,但是保證工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品和特種設(shè)備“兩個安全”仍是各基層質(zhì)監(jiān)部門依法行政、執(zhí)政為民的首要任務(wù)。在工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面,強化企業(yè)質(zhì)量安全教育,增強企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識;抓好質(zhì)量誠信體系建設(shè),實施等級評價和分類監(jiān)管,嚴格落實質(zhì)量失信“黑名單”制度,強化企業(yè)質(zhì)量誠信主體責(zé)任;進一步加大執(zhí)法和監(jiān)督抽查力度,嚴厲打擊質(zhì)量違法行為,消除質(zhì)量安全風(fēng)險;創(chuàng)新監(jiān)管模式,積極探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全主動報告制度、質(zhì)量安全約談制度等;強化社會監(jiān)督,部門協(xié)作,形成質(zhì)量安全共治格局。在特種設(shè)備安全方面,加強法律法規(guī)宣傳教育,強化企業(yè)安全無小事的原則;利用信息化技術(shù),通過動態(tài)監(jiān)管體系、遠程監(jiān)控、電子條碼等手段,提高特種設(shè)備安全監(jiān)管水平;主動與地方政府進行溝通、匯報,強化地方政府對特種設(shè)備安全監(jiān)管的主導(dǎo)地位,使部門行為上升為政府行為;指導(dǎo)企業(yè)加強安全管理,完善特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)程序;推動事故隱患跟蹤機制,對實施現(xiàn)場監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)的事故隱患,及時督促使用單位整改到位,確保整改率達100%。只有保證“兩個安全”,才能確保企業(yè)正常生產(chǎn)運行和人民群眾生命財產(chǎn)安全,才能為維護地方穩(wěn)定做出貢獻。
鷹擊天風(fēng)壯,鵬飛海浪春;鶎淤|(zhì)監(jiān)局只有強基固本,奮力有為,才能與時俱進,適應(yīng)新形勢下的發(fā)展。