十二五期間,廣東佛山市南海區(qū)注重產(chǎn)業(yè)質量提升,實施“南海質量、南海標準、南海品牌”三大升級行動,促使制造業(yè)由速度向質量轉變、由制造向創(chuàng)造轉變、由產(chǎn)品向品牌轉變,探索出了一條制造業(yè)轉型升級之路。質量強區(qū)、品質南海建設取得豐碩成果。2015年,在全國經(jīng)濟增長放緩背景下,南海實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2236億元,年均增長8.9%,高于全市和全省平均增長水平。
完善的質量提升工作機制鑄造南海質量南海區(qū)委、區(qū)政府將“質量強區(qū)”活動提升到經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的高度,質量工作連續(xù)三年寫入了黨代會和政府工作報告,與提高經(jīng)濟發(fā)展質量緊密相扣,推動各級政府落實質量工作責任。尤其是,通過建立“三項機制”,使全面推動質量提升活動得到有效落實并取得成效。
一是建立黨委、政府牽頭負責機制,將質量工作作為政府履行總體責任,建立層層質量工作的組織領導架構,使各級黨委、政府把質量工作列為重要議事日程。尤其是區(qū)委、區(qū)政府“一把手”親自抓質量工作,部門協(xié)同推進,制定完善的質量提升政策體系,不僅形成了從區(qū)到鎮(zhèn)(街),黨委政府關注和重視質量的氛圍,而且提升了“南海質量”工作的合力。
二是建立組織保障機制,強化責任考核,深化各級層面貫徹落實。將質量工作及績效納入對鎮(zhèn)(街)各級政府、部門的考核內容,使質量工作嚴格貫徹落實。通過參照市對區(qū)的考核模式,加強質量統(tǒng)計分析,建立科學的質量評價體系,建立健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)領導班子年度實績考核中涉及質量指標的內容,加強對各級政府領導班子及領導干部的質量工作考核。各鎮(zhèn)(街)政府及有關部門也加強了對質量工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,逐級落實責任。
三是建立政策和經(jīng)費保障機制,確保質量提升活動的各項任務落實完成。近年來,區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎,堅持以質量、標準、品牌等為抓手,圍繞質量提升、自主創(chuàng)新以及品牌和標準化戰(zhàn)略,區(qū)、鎮(zhèn)(街)兩級財政加大對質量工作的經(jīng)費投入,出臺多項獎勵扶持政策,近三年累計投入獎勵扶持資金超億元,為實現(xiàn)速度、質量、效益三者統(tǒng)一提供了有效保障。
打造“南海標準”集群提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力南海以承接廣東省標準化示范區(qū)建設為契機,推動“南海制造”向“南海創(chuàng)造”轉變。每年將1500萬標準戰(zhàn)略經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預算,對主導制訂國際、國家和行業(yè)標準的企業(yè)分別給予高達100萬、50萬和30萬的科研補助經(jīng)費,鼓勵企業(yè)積極參與制修訂各級技術標準等高端活動。近3年,區(qū)財政累計用于實施標準化戰(zhàn)略的獎勵和專項金額達7691萬元,大大激發(fā)了企業(yè)爭奪行業(yè)話語權、參與標準化活動的積極性。
通過試點建設,區(qū)企事業(yè)單位共主導或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準達701項(其中國際標準3項),9個標準化秘書處落戶南海,組織發(fā)布了24項聯(lián)盟標準。
作為南海鋁材代表的堅美鋁材公司從1998年至今,參與制定了66項標準,主導制定的我國鋁材行業(yè)首個ISO國際標準《鋁及鋁合金陽極氧化有機復合膜》,打破了歐美的技術貿易壁壘,為我國近200萬噸價值數(shù)百億電泳鋁材產(chǎn)品的出口拿到了國際通行證。以蒙娜麗莎、宏陶等為代表的佛山陶瓷企業(yè)參與制修訂國家、行業(yè)標準53項,特別是制定了強制性國家標準《建筑衛(wèi)生陶瓷單位產(chǎn)品能源消耗限額》,光是這兩家企業(yè)近3年就節(jié)約標準煤近3萬噸。
以品牌建設為抓手提升區(qū)域品牌價值含金量南海區(qū)以承接國家質檢總局鋁型材、陶瓷、內衣、半導體照明4個“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設為契機,以區(qū)域品牌為核心加強品牌建設,形成從企業(yè)名牌到區(qū)域品牌,從政府質量獎到示范區(qū)建設的全面品牌建設體系,從而提升整個集群、區(qū)域質量素質。
通過創(chuàng)建活動,使四個產(chǎn)業(yè)集群不斷聚集壯大,而且形成骨干企業(yè)群體的品牌效應。目前,南海已擁有202個省名牌產(chǎn)品,1個中國質量獎提名獎,2個廣東省政府質量獎。其中,內衣品牌示范區(qū),已成為全國中高檔品牌最集中的內衣集群,匯集了內衣生產(chǎn)及相關聯(lián)企業(yè)400多家,集群品牌個數(shù)上升到140多個;半導體照明示范區(qū)聚集了幾百家上下游企業(yè),形成了以LED照明產(chǎn)業(yè)為主、傳統(tǒng)燈飾產(chǎn)業(yè)為補充的新光源產(chǎn)業(yè)集群,年均產(chǎn)值同比增25%;鋁型材示范區(qū),經(jīng)濟效益顯著提升,產(chǎn)值已達600億元,占全國的25%;陶瓷示范區(qū)產(chǎn)值更突破950億元,占全國的11%。
2016年2月26日,全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)區(qū)域品牌價值提升經(jīng)驗交流會在吉林省延邊朝鮮族自治州延吉召開,來自國家質監(jiān)總局、中國質量認證中心、各省政府和質監(jiān)部門的領導以及知名品牌創(chuàng)建園區(qū)代表的約400人參加了會議。南海作為全國唯一擁有四個知名品牌示范區(qū)的縣區(qū)級區(qū)域,由陳紹文副區(qū)長作品牌創(chuàng)建經(jīng)驗介紹。
陳紹文副區(qū)長指出,南海制造業(yè)發(fā)達,具有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎,新常態(tài)下通過打造區(qū)域品牌及質量創(chuàng)新,是產(chǎn)業(yè)集群轉型升級、供給側改革的必然選擇。近年來,在“品質南海”建設戰(zhàn)略布局下,南海區(qū)以創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)為抓手,通過“政府推動、協(xié)會聯(lián)動、創(chuàng)新驅動、品牌帶動”的工作機制,實現(xiàn)了資源的有效整合和產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級,質量和效益凸顯。
接下來,南海區(qū)將繼續(xù)深化鋁型材、陶瓷、內衣、半導體照明四個品牌示范區(qū)建設,進一步提升區(qū)域品牌價值,厚植優(yōu)勢,使品牌建設成為區(qū)域發(fā)展的新引擎。