“零死亡”礦業(yè)不是夢

南非礦業(yè)注重風(fēng)險管理有效控制礦山事故

    □ 顧家瑞

    南非是礦業(yè)大國，采礦行業(yè)是該國支柱產(chǎn)業(yè)。2003年，南非政府制定了利用10年時間使采礦行業(yè)實現(xiàn)“零事故、零死亡”的目標(biāo)。按照該計劃，南非采礦行業(yè)平均每年死亡人數(shù)下降20%。2010年，南非采礦行業(yè)死亡人數(shù)同比減少128人，比2009年下降24%，這是自2003年以來該國采礦行業(yè)安全生產(chǎn)形勢最好的一年。

    盡管南非礦業(yè)管理部門相關(guān)人員對過去一年中有128名礦工死亡感到悲痛，但他們表示，有信心讓采礦行業(yè)礦工死亡人數(shù)在2011年繼續(xù)下降，并且向“零死亡”目標(biāo)繼續(xù)邁進。

    吸取教訓(xùn)強化風(fēng)險管理

    今年年初，南非礦山安全專家提出強化風(fēng)險管理重視現(xiàn)場指揮等一系列的改革措施以加速此項工作的進程。

    南非的礦山高級管理人員不斷吸取教訓(xùn)，在采取行為干預(yù)前，付之相應(yīng)的措施建立健全各級組織機構(gòu)。事實上，南非每年不僅有約138人死于礦山事故，還有3000人受到不同程度的礦山事故傷害。其中，大部分事故將致使礦工失去勞動能力，有的更是導(dǎo)致礦工終身失去自理能力。目前，南非將工作重點放在死亡事故風(fēng)險管理和編制預(yù)防死亡事故標(biāo)準(zhǔn)上，同時，也十分重視一般的傷害事故。

    在科研層面上，南非建立了煤礦瓦斯治理實驗室，加大對瓦斯的研究和監(jiān)控力度。國家制定各類煤礦井下爆炸和危險事件的模擬實驗，讓相關(guān)人員現(xiàn)場感受到爆炸的威力，并“近距離”接觸死亡。

    最近，南非礦業(yè)協(xié)會創(chuàng)建了學(xué)習(xí)中心。創(chuàng)建這一中心的目的是研發(fā)更多的新技術(shù)讓企業(yè)分享，包括提醒礦工不要接近運轉(zhuǎn)的設(shè)備和及時從金礦高危地區(qū)轉(zhuǎn)移的技術(shù)。

    目前，學(xué)習(xí)中心的工作重點是進行大量研究，研發(fā)新技術(shù)解決金礦作業(yè)中遇到的狹窄礦脈和硬巖威脅礦工人身安全等問題，擴大地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建立地震集成系統(tǒng)，評估礦山哪些地區(qū)發(fā)生地震的可能性高。

    在礦工培訓(xùn)中，南非礦業(yè)協(xié)會注意到了職業(yè)安全健康培訓(xùn)資料內(nèi)容陳舊和培訓(xùn)方法比較落后等問題。因此，該協(xié)會將進一步加強與政府的合作，確保在今年更新培訓(xùn)內(nèi)容，改進培訓(xùn)方法。

    提高安全保障能力

    目前南非礦井開采深度接近5000米，在開采技術(shù)的經(jīng)濟性、安全性、有效性以及生命保障系統(tǒng)和地下礦石處理等方面均有獨到之處，其礦山救援體系、救援裝備系統(tǒng)、礦用安全器材的設(shè)計與材料運用等均居世界先進水平。

    南非在礦山安全設(shè)備的研制上也已達世界先進水平。南非研制的高精度瓦斯分析儀、被困人員定位儀、井下救援通訊系統(tǒng)以及阻燃氣體滅火系統(tǒng)、井下緊急呼吸機、便攜式自救器等一系列礦井安全及救援產(chǎn)品均獲國際上廣泛好評。

    此外，南非礦產(chǎn)能源部規(guī)定，全國所有煤礦在距離每個工作面不超過750米的地方必須建立安全庇護所。在有編號的安全庇護所里，配有通風(fēng)設(shè)備、救援電話、備用自救器和飲用水。在發(fā)生瓦斯爆炸、火災(zāi)以及其他事故時，礦工可以通過逃生指示裝置的指引，在便攜式自救器有效工作的時間內(nèi)撤離到最近的安全庇護所，關(guān)上密封門，然后用電話向地面報告事故以及人員所在的安全庇護所的號碼，等候救援。這樣就保證了井下礦工在救援隊員到達前的安全。

    經(jīng)過依法治理，南非煤礦事故得到有效控制，死亡人數(shù)大幅下降，百萬噸死亡率進入先進國家的水平。特別是煤礦的瓦斯事故得到有效控制，與過去每年煤礦事故死亡成百上千人相比，2005年南非煤礦事故死亡僅15人。

    提高死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)

    南非上世紀(jì)50年代至80年代曾經(jīng)歷過嚴(yán)峻的礦山安全形勢，當(dāng)時每年礦井事故死亡人數(shù)都在千人以上。通過長期的嚴(yán)格依法治理安全隱患和大量采用科技手段提高礦山安保水平，如今南非在礦山安全管理、安全設(shè)備技術(shù)開發(fā)、礦井救援、瓦斯抑爆、降低百萬噸死亡率等方面均居世界領(lǐng)先地位。

    1987年南非當(dāng)局在全世界范圍內(nèi)招標(biāo)尋求技術(shù)解決方案，組織專家給煤礦“診病”。最后，南非將軍事上的防爆技術(shù)應(yīng)用到煤礦瓦斯防治上。此后，南非政府對癥下藥，加大了對煤炭安全管理立法的力度，讓煤炭安全有法可依。

    在南非，每年約有138名礦工死于礦山事故，每死亡1人的成本更是高達1200萬蘭特（約合人民幣1160萬元）。每死亡1名礦工，礦業(yè)雇主將失去600萬蘭特（約合人民幣580萬元）的直接成本；還要支付600萬蘭特的間接成本，其中包括用于礦工再培訓(xùn)的費用支出、照顧死者家屬、保險費用和其他無法估計的相關(guān)成本等。

    南非礦山救援隊員由礦工中選拔的自愿人員兼職。出去救援時，除原工資以外還能得到事發(fā)礦井每小時134元補貼。如果救護人員在救援中死亡，除依法給予傷亡賠償外，救援公司還將一次性給予其家屬4倍年薪的補償。

    提高對礦難死亡人員的補償標(biāo)準(zhǔn)，也是南非礦難次數(shù)減少的重要原因。南非煤礦事故的補償標(biāo)準(zhǔn)約合45萬元人民幣。提高死亡人員的補償標(biāo)準(zhǔn)，將使礦主意識到發(fā)生事故賠不起，從而更積極地控制礦難。《中國質(zhì)量報》