新松江 新契機 新跨越

——寫在松江檢驗檢疫局正式掛牌之際

    □胡頌軒

    上海市松江區區委書記盛亞飛（前右）、上海檢驗檢疫局局長徐金記（前左）共同為松江局揭牌

    松江，鐘靈毓秀，人杰地靈。在上海市“創新驅動、轉型發展”的大力號召下，松江作為重要的制造業基地，逐步發展成以高新產業為支柱的市級工業園區和以IT產業為主導的國家級出口加工區。十年來，松江出口加工區不僅產值在全國所有加工區中名列榜首，進出口總額更是占據半壁江山。

    為進一步提高松江地區進出口通關效率，加快外向型經濟的發展，上海出入境檢驗檢疫局本著“貼近一線、服務前沿”的指導思想，決定在松江地區設立檢驗檢疫分支機構，提供全天候、一站式、業務功能全面的檢驗檢疫把關服務。2008年6月2日，上海出入境檢驗檢疫局松江辦事處正式成立；2011年8月19日，國家質檢總局批復撤銷辦事處編制，正式設立中華人民共和國松江出入境檢驗檢疫局，隸屬上海檢驗檢疫局管理。11月30日，上海市松江區委書記盛亞飛、上海檢驗檢疫局局長徐金記共同為松江局揭牌，松江區代理區長俞太尉致賀辭，松江檢驗檢疫局正式掛牌成立！

    三年來，松江檢驗檢疫部門以“服務松江地方經濟”為第一要務，以“全心全意為人民服務”為神圣使命，推行以下八項舉措，致力于服務企業、服務地方經濟的發展。

    一、建立快速反應機制，加快進出口貨物通關速度。積極貫徹執行24小時預約通關制并根據企業需求加班加點，實現當天報檢、當天檢驗、當天出證、當天放行的12小時快速通關機制；采用特殊檢驗模式，提高企業產品通關速度，使部分企業的整個流程可以節約5~7天的時間；在松江出口加工區內深入推進以電子信息化為核心的檢驗檢疫大通關建設，試點運行加工區物流監控全申報系統，以適應加工區“零庫存、零等待、快速通關”的需要，實現加工區應施檢貨物“隨到隨報、隨報隨檢、隨檢隨放”。

    二、落實企業分類管理制度，探索開展風險管理。采取“一企一策、一廠一策”的精細化服務模式。對誠信度好、風險性小、產品質量優良的企業，在政策允許的范圍內，相應減少抽檢批次、抽檢數量，并提供部分免費測試，切實減輕企業負擔。逐步建立和推廣“先期介入、超前服務”監管模式，第一批已有3家企業享受個性化精細服務。

    三、創建鄉鎮聯絡員制度，實現“科學發展，鄉鎮先行”。通過與區內各級鄉鎮政府的聯絡與交流，不僅及時掌握了區內各鎮進出口企業的各類信息，同時借助各鄉鎮政府的力量，有效快速地將國家質檢總局以及上海檢驗檢疫局的各項方針政策及時傳達到各進出口企業，并在第一時間建立起了一套覆蓋地方政府、檢驗檢疫部門以及生產企業的多級聯絡網，加強了信息互通與資源共享。

    四、減免特定企業型式試驗費，切實減輕企業負擔。該局對新成立的進出口企業，如注冊資金在50萬元以下，實行首次進出口免收產品型式試驗費的優惠政策。對于按監管規定必須有相關檢測報告的困難企業，在條件允許的情況下，采取“監管＋測試”的方法，由檢驗檢疫部門承擔測試工作，幫助企業節約成本，加快通關速度。

    五、構建松江檢驗檢疫、質檢公共檢測平臺。區內實現資源共享，向企業開展各項檢測服務，對區內進出口企業的檢測服務實行免收費、少收費或執行收取成本費、材料費的政策以協助區政府全面優化松江區的投資環境。

    六、通力協作，推動檢驗檢疫工作一體化。以ISO9000質量管理體系建設為契機，深化全局各職能科室之間的協調溝通機制，提高工作效率，并注重與上海各口岸檢驗檢疫機構的橫向聯通合作，及時解決企業進出口的實際困難。如充分發揮協調人的角色，加快了單證流轉的速度，提高了貨物通關的效率。

    七、建立應急預案機制，第一時間應對危機。當轄區內企業發生重大問題、遭遇重大困難時，第一時間趕到現場，第一時間將實際情況與區政府溝通，第一時間作出決策分析，第一時間向區領導提出應對建議和措施。

    八、全面展開交流合作，助力區域功能拓展。積極加強與“小長三角”區域內檢驗檢疫機構（浙江檢驗檢疫局下屬嘉興檢驗檢疫局、江蘇檢驗檢疫局下屬吳江檢驗檢疫局）的業務管理溝通與交流，了解周邊動態，打造松江檢驗檢疫品牌，擴大松江區在周邊地區影響力。近階段主要圍繞出口加工區功能拓展的相關調研內容開展進一步的溝通交流。

    三年來，在松江檢驗檢疫部門的努力下，松江地區的外向型經濟的投資環境得到了顯著改善、企業產品的質量水平和企業自身的競爭力得到了大力提升，區內外貿事業得到了長足發展，顯著提升了松江區的綜合競爭實力。

    新成立的松江檢驗檢疫局共有職工104名，其中公務員編制69人，擁有研究生學歷的17人，雙學士2人。該局下設辦公室和6個檢驗業務科室，主要負責松江區內生產、加工、儲存的出入境貨物檢驗檢疫工作。2011年1月至10月，該局共受理出入境檢驗檢疫貨物報檢104712批，其中出境報檢貨物總值23.72億美元，入境報檢貨物總值46.52億美元，合計約70.24億美元。

    新松江、新契機、新跨越！此次“撤辦建局”是松江檢驗檢疫事業發展歷程中迎來的一件大事。面向未來，煥然一新、意氣風發的松江檢驗檢疫人，將在松江區委區政府的關心指導下并在上海檢驗檢疫局的直接領導下，全面貫徹落實國家質檢總局“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針，抓住機遇、乘勢而上、團結一致、奮力開拓，共譜嚴把國門安全、服務經濟發展的新篇章！ 《中國國門時報》