□劉承忠
近年來(lái)，隨著歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的嚴(yán)重動(dòng)蕩和大幅下滑，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響，特別是歐債危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，廣東惠州中小微出口制鞋企業(yè)遭受前所未有的困境，訂單急劇減少，出口退貨頻發(fā)，不少企業(yè)面臨生存危機(jī)。
為幫助中小微企業(yè)走出困境，廣東惠州檢驗(yàn)檢疫局找準(zhǔn)突破口，扎實(shí)落實(shí)扶持措施，使1000多家中小微鞋企在家門(mén)口受益空前，為眾多鞋企解脫多年來(lái)的發(fā)展束縛，輕裝上陣，再現(xiàn)勃勃生機(jī)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
惠州檢驗(yàn)檢疫局工作人員對(duì)出口鞋企監(jiān)管
企業(yè)面臨出口難
惠東縣地處廣東省惠州市東南部。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，惠東制鞋業(yè)雨后春筍般地發(fā)展壯大，成了國(guó)內(nèi)聞名的“鞋城”。惠東女裝時(shí)尚鞋與浙江溫州的皮鞋、福建泉州的運(yùn)動(dòng)鞋一舉成為中國(guó)的“三大鞋”。鞋業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣共有中小微鞋企2000多家，從業(yè)人員近20萬(wàn)人，年產(chǎn)鞋近5億雙，年產(chǎn)值約200億元。
之前，惠東鞋暢銷(xiāo)俄羅斯、美國(guó)、日本、歐盟、南非、土耳其等近100個(gè)國(guó)家和地區(qū)，外銷(xiāo)訂單量大、多、急，產(chǎn)品供不應(yīng)求。自從歐美經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)和歐盟REACH法規(guī)等國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施實(shí)施以來(lái)，惠東鞋出口急轉(zhuǎn)直下，有出口業(yè)務(wù)的1000多家中小微鞋企步履維艱，訂單急劇減少，出現(xiàn)了少量外銷(xiāo)訂單而眾多企業(yè)爭(zhēng)搶的局面，企業(yè)面臨前所未有的生存危機(jī)。惠州檢驗(yàn)檢疫人員看在眼里，急在心里。
找準(zhǔn)扶持突破口
為扶持中小微企業(yè)取得實(shí)效，惠州檢驗(yàn)檢疫局把幫扶企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、擴(kuò)大產(chǎn)品出口當(dāng)做工作重心之一。通過(guò)認(rèn)真排查和研究，該局決定將惠東縣1000多家中小微鞋企作為扶持的重點(diǎn)，并以此為突破口。自今年1月開(kāi)始，該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)走訪了近100家具有代表性的企業(yè)。從各部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成10個(gè)調(diào)研小組，逐一走訪了出口鞋企1143家，其中規(guī)模在20~50人的企業(yè)有770家，50~100人的企業(yè)達(dá)257家，100人以上的企業(yè)達(dá)116家。
經(jīng)調(diào)研分析，惠州檢驗(yàn)檢疫局發(fā)現(xiàn)惠東中小微鞋企面臨的主要困難包括：一是企業(yè)自檢能力嚴(yán)重不足。該局調(diào)研的1143家鞋企中，僅有十多家有簡(jiǎn)單的物理檢測(cè)設(shè)備，670多家企業(yè)無(wú)品檢人員，中小微企業(yè)限于自身實(shí)力檢測(cè)投入普遍不足，產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)從保障。他們急盼檢驗(yàn)檢疫部門(mén)上門(mén)設(shè)立鞋類(lèi)產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室方便鞋企送檢。二是希望在鞋企集中的區(qū)域設(shè)立檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，方便鞋企出口報(bào)檢。三是原材料質(zhì)量問(wèn)題成為導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的首要因素和難點(diǎn)所在。四是相當(dāng)部分企業(yè)法律意識(shí)淡漠，違反出口商品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)地檢驗(yàn)的法律規(guī)定。五是一些不法外貿(mào)中介機(jī)構(gòu)和報(bào)檢員侵害公司利益。
全程服務(wù)渡難關(guān)
針對(duì)惠東中小微鞋企面臨的緊迫問(wèn)題和困難，惠州檢驗(yàn)檢疫局先后召開(kāi)兩次黨組會(huì)、三次局務(wù)會(huì)和多次實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)專題研究，迅速采取有力措施，盡最大限度地幫助中小微鞋企解決實(shí)際困難，渡過(guò)難關(guān)。
針對(duì)企業(yè)檢測(cè)能力普遍不足和產(chǎn)品外送檢測(cè)的實(shí)際問(wèn)題，該局自籌資金600多萬(wàn)元，在鞋企最集中的黃埠鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面積500多平方米的黃埠鞋類(lèi)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)置先進(jìn)儀器設(shè)備60多臺(tái)，開(kāi)檢34項(xiàng)物理檢測(cè)項(xiàng)目和9項(xiàng)化學(xué)檢測(cè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)快速檢測(cè)需求，有效應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施。一改過(guò)去鞋產(chǎn)品只能送到廣州、東莞的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，有的還要到溫州檢驗(yàn)的歷史，解決了束縛鞋企多年的發(fā)展瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣搞發(fā)展。一紙檢測(cè)結(jié)果通全球，此舉除了節(jié)約人力、時(shí)間成本外，千多家鞋企每年節(jié)約因送外檢測(cè)往返途中耗掉的資金達(dá)1000多萬(wàn)元。
同時(shí)，該局爭(zhēng)取國(guó)家質(zhì)檢總局支持，組建駐黃埠檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，自籌100多萬(wàn)元租用并進(jìn)行辦公場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)室裝修，并抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干，完善各項(xiàng)工作職能，為出口鞋企就近提供報(bào)檢、檢驗(yàn)監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、查驗(yàn)、通關(guān)放行等一站式全流程服務(wù)，一改企業(yè)之前要到往返100多公里外的平山鎮(zhèn)報(bào)檢的歷史。按去年的報(bào)檢量計(jì)算，僅報(bào)檢這一項(xiàng)業(yè)務(wù)，1000多家鞋企每年就可節(jié)約資金近6000萬(wàn)元。
除此之外，惠州檢驗(yàn)檢疫局決定從2012年起連續(xù)三年對(duì)中小微型鞋企免收一般原產(chǎn)地證書(shū)費(fèi)、一般原產(chǎn)地證工本費(fèi)；對(duì)進(jìn)料加工的出境貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)減免30%收費(fèi)；對(duì)完成型式試驗(yàn)的出口貨物品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)減免30%收費(fèi)。經(jīng)估算，今年該局將為企業(yè)減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)2000萬(wàn)元。在加大優(yōu)惠原產(chǎn)地等政策宣傳方面，按每年簽發(fā)各類(lèi)優(yōu)惠產(chǎn)地證書(shū)計(jì)算，今年該局可為企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅4億元人民幣。
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為全力幫扶中小微鞋企，惠州檢驗(yàn)檢疫局要求免費(fèi)為中小微鞋企舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等專題技術(shù)服務(wù)活動(dòng)不少于10場(chǎng)次，培訓(xùn)企業(yè)不少于600家；為中小微鞋企提供優(yōu)惠檢測(cè)技術(shù)服務(wù)不少于4000批，服務(wù)中小微鞋企數(shù)量不少于500家；為中小微鞋企培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員不少于2000人，協(xié)助中小微鞋企解決技術(shù)難題不少于300個(gè)。
實(shí)施陽(yáng)光工程，全面全程政務(wù)公開(kāi)。收費(fèi)公開(kāi)：推廣使用“檢驗(yàn)檢疫發(fā)票查詢系統(tǒng)”，檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)等8項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢；審批公開(kāi)：制定并完善“業(yè)務(wù)審批/初審流程管理工作規(guī)范”，不斷規(guī)范審批權(quán)責(zé)；時(shí)限公開(kāi)：制定并完善“簽證時(shí)限管理工作規(guī)范”，每張報(bào)檢單都隨附一張“惠州檢驗(yàn)檢疫局簽證時(shí)限管理流程表”，限時(shí)辦結(jié)，追溯責(zé)任，主動(dòng)接受監(jiān)督，提高工作效率。
與海關(guān)簽訂合作備忘錄，進(jìn)一步優(yōu)化惠州口岸通關(guān)環(huán)境。該局主動(dòng)加強(qiáng)與海關(guān)溝通機(jī)制、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等方面的合作，近期簽訂了相關(guān)備忘錄，為進(jìn)出口企業(yè)提供更加順暢便捷的服務(wù)。
《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
