通檢速度變得更快，產品質量變得更高，產業優勢變得更強——

“兩特”點亮鄞州紡織服裝業

    □蔣小周

    核心提示

    近年來，寧波鄞州紡織服裝產業優勢日漸明顯，已備案出口企業達1300余家，轄區服裝基地已成為“國家外貿轉型升級專業型示范基地”。示范效應讓企業欣喜地感到，通檢速度變得更快，產品質量變得更高，產業優勢變得更強。而這些變化既得益于企業的“內功”，也離不開檢驗檢疫部門發揮的“外功”。

    寧波鄞州檢驗檢疫局堅持發展質量提升戰略，牢牢抓住經濟轉型、產業升級發展重點，將“經濟轉型，質量為上”的發展理念落到實處，檢企攜手提升出口服裝產業的競爭力。

鄞州檢驗檢疫局工作人員在企業生產車間指導

    改革監管模式讓通檢速度更快

    鄞州服裝企業數及出口量均居寧波地區首位，其中小企業超過七成，但總出口量比例不足30％，年出口不足10批次的企業近270家。

    從寧波聲遠制衣發展有限公司了解到，中小紡企現在主要面臨兩大難題，一是出口產品要求多，節奏快；二是產品質量要求高，技術難題多。該企業負責人朱總表示，“要保證產品質量，提高通檢速度，我們企業自己要做好，更需要檢驗檢疫部門的支持。”

    面對企業基數大、出口產品批次多等監管難點，鄞州檢驗檢疫局深化監管模式改革以提高通檢速度，實現了90%以上的報檢單證快速核放，并逐步將轄區企業歸為二類及一類企業管理，使四分之三以上的企業享受快速通檢政策。

    “通過改變監管模式解決檢驗監管人力與業務量之間的矛盾，確保‘管得住、抓得準﹑檢得出’”，面對劇增的業務量及日益嚴苛的產品出口要求，鄞州檢驗檢疫局確定了上述總體方針。同時不斷總結檢驗監管經驗，明確監管企業對象以質量控制體系較弱的企業為主，監管質量問題以產品的安全、衛生、環保及反欺詐項目為主，監管產品種類以嬰幼兒及兒童服裝為主。

    轉變發展理念讓質量水平更高

    目前鄞州服裝出口依然以貼牌、來樣加工等形式為主，企業規模參差不齊，質量管理體系不夠完善等現象普遍存在，鄞州檢驗檢疫局努力提高轄區整體產品品質“硬質量”及企業誠信守法意識“軟質量”。

    寧波凱信服飾股份有限公司是年出口數千萬美元的大型服裝企業，該公司負責人徐總道出了行業發展瓶頸：“我們大多數企業缺乏針對性的風險評估和監控機制，缺少對可能存在的安全性能缺陷的識別能力，一般只遵照客戶的要求，對進口國法規標準不甚了解”。當產品被抽測出纖維成分標示嚴重失真并得到指導整改時，徐總對檢驗監管人員說：“以后我們會加強原輔材料的管理，這次客戶很肯定我們的誠信意識，表示會有更多合作”。

    鄞州檢驗檢疫局充分運用好產品抽測這有力抓手，積極指導企業整改各類質量問題，強化企業的標準法規等質量安全意識，確保出口產品質量合格。同時，對大中型企業運用日常巡查和突擊稽查的方式強化誠信考核工作，對小型企業則注重產品安全質量驗證，并嚴格抓好不合格產品檢出的后續監管工作，通過該項工作已查處8起違法案件，有力提升企業的誠信守法意識。

    強化溝通渠道讓產業優勢更強

    良好的檢企溝通是企業成功應對各類貿易風險的保障，鄞州檢驗檢疫局充分發揮自身的政策信息及技術優勢，加大信息服務、技術檢測等公共服務平臺的建設力度，全方位改進檢企溝通平臺，理順檢企在防范產品質量問題、國內外最新法規標準進展、實際困難解決等多個方面的溝通渠道。

    “要以代理報檢公司、外貿公司、生產企業三類對象為重點，充分利用窗口、政務網站及媒體等渠道，全面宣傳檢驗檢疫流程事項及相關政策，并發布最新產業動態等預警信息……”，正是遵照領導的上述要求，并結合日常監管等工作及時解決企業反映的各類實際問題，該局將宣傳培訓與實地指導落到實處。

    寧波華納時裝有限公司員工逾千人，產品批多量小特性明顯，而且超90%產品需經檢品等特殊出口程序，企業反映了特殊問題，鄞州檢驗檢疫局及時給出了針對性方案，該公司負責人王總感謝道：“我公司產品出口環節特殊，正是你們的‘兩特’工作機制幫我們解決了實際困難”。

    基于生產周期緊出臺的“特批”通檢機制、針對需檢品等特殊程序產品的“特管”工作細則，正是依托一系列結合產業實際及企業意見而出臺的措施，鄞州檢驗檢疫局有力地提升了轄區產業優勢。

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    （朱志平 施向軍）

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