業(yè)內(nèi)人士：從來只有讓被監(jiān)管的企業(yè)去接受標準，不能讓標準去適應企業(yè)
有輿論稱，乳品新國標讓“中國原奶質(zhì)量降到了全世界最低”。
據(jù)《中國青年報》報道，自乳品安全國家標準公布之日起，爭論就不曾停止過。“在夢想和現(xiàn)實之間，人們不知道屈從于哪一個。新標準中對原奶質(zhì)量的框定照顧了國情，卻失了人情。其根源則是乳制品行業(yè)不及根本的發(fā)展方式。最麻煩、最艱難的奶源問題再次暴露而無從回避。此題不解，標準高低的爭論都是沒有意義的�！币粯I(yè)內(nèi)人士說。
今年6月1日起，由衛(wèi)生部批準公布的乳品安全國家標準正式實施，其中包括66項具體標準，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品。這是2008年“三聚氰胺事件”發(fā)生后，有關(guān)部門對1986年頒布的乳品標準進行的一次重大修訂，被業(yè)內(nèi)和公眾寄予厚望。然而，它的出臺卻引起了論戰(zhàn)。
當下，論戰(zhàn)主要集中在兩方面：一是蛋白質(zhì)含量，新國標中，蛋白含量每100克含2.8克，這個數(shù)字低于國際標準3.0克，也低于1986年舊國標的2.95克；二是每毫升牛奶中的菌落總數(shù)，新標準由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟10萬的標準高出20倍。有人驚呼，新標準一夜倒退25年。更有輿論指出，這個乳品新國標讓“中國原奶質(zhì)量降到了全世界最低”。
高標準鬧不好就是“逼良為娼”
中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院院長羅云波認為，輿論拱火是沒有道理的，以我國的發(fā)展水平而硬要和國際接軌也是不可能的。新標準是在平衡了各方權(quán)益的基礎(chǔ)上制定的。它既有食品安全的基礎(chǔ)，又保護了養(yǎng)牛戶的利益�！爸皇且晃兜匾邩藴�，最后的結(jié)果對誰都不好�！�
羅云波及其他支持者所說的國情是，與新西蘭、澳大利亞等國不同，中國的奶牛養(yǎng)殖以散養(yǎng)為主，牧場比例較低，上規(guī)模的優(yōu)質(zhì)牧場更是鳳毛麟角。在眾多所謂的奶源基地，一家一戶的養(yǎng)殖隨處可見。多則幾十頭，少則三五頭。此種情況下，對于牛的品質(zhì)很難保證，故而奶的蛋白含量和菌群數(shù)量都很難達到高要求。
中國奶協(xié)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖仍以小規(guī)模散養(yǎng)為主，1頭至5頭奶牛農(nóng)戶比例達78%，6頭至20頭所占比例約13%，其散養(yǎng)規(guī)模占全國奶�？偞鏅诹康�80%-90%；農(nóng)業(yè)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)最大的一些乳品加工企業(yè)，夏天時蛋白質(zhì)含量基本都達不到2.95%，個別情況下甚至低至2.26%，達標的企業(yè)寥寥無幾。
因此，羅云波認為，高標準看起來是好事兒，但是鬧不好就是“逼良為娼”，反倒不利于消費者�！皹藴蔬^高，達不到就是次品，要么降價，要么倒掉，奶農(nóng)肯定不樂意。奶農(nóng)掙不到錢，精飼料就買不起，奶牛就更養(yǎng)不好。如此惡性循環(huán)，誰能得到好處？”他說，三聚氰胺事件的發(fā)生跟標準高也有關(guān)系，本來沒那么多蛋白含量偏要求那么多，難免不出投機取巧的，何況，食品安全監(jiān)管成本非常高，“法苛罰疏，亂象滋生”。
有專家指出，公眾應該“正確地”理解標準，不要過于糾結(jié)高低遠近。農(nóng)業(yè)部干部管理學院產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副教授陳渝說，新標準并非沒有照顧到食品安全，不管是蛋白質(zhì)含量，還是菌群數(shù)量的規(guī)定，都是人體可接受的；新標準只是一個最低限，它不妨礙企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的牛奶，消費者也可酌情選擇適合自己的產(chǎn)品。
“新標準置廣大消費者健康于何地”
指責的也不在少數(shù)。國畜產(chǎn)品加工科技事業(yè)的開拓者和奠基人、國務院學位委員會學科組成員駱承庠對媒體表示，“中國奶業(yè)完了，新標準名義上照顧奶農(nóng)利益，實際上卻把牛奶業(yè)搞得亂七八糟�！彼f，新標準將次品變正品，于情于理都說不過去。
反對者主要觀點是新標準與科學化飼養(yǎng)奶牛、提高奶牛品質(zhì)單產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)初衷相背離，達不到引導產(chǎn)業(yè)向前、向好發(fā)展的目的。有評論質(zhì)問道，“中國乳業(yè)發(fā)展這么多年，企業(yè)的規(guī)模越來越大，利潤越來越多，世界乳業(yè)20強也有排進去的了，而原奶質(zhì)量卻從未上升甚至是下降的，那么，我們是不是該追問為何有這樣的結(jié)果？其中，政府和行業(yè)管理者有什么責任？我們是不是應該從法律上去默認、就低？即便是有我國奶牛養(yǎng)殖方式的現(xiàn)實，新標準這么規(guī)定也是在保護落后，使我們直接輸在起跑線上，置廣大消費者的健康于何地？”
也有人提出，標準制定過程本身很值得商榷。中國畜產(chǎn)品加工研究會名譽副會長魏榮祿告訴記者，標準的制定不透明、公開，專家意見未得到充分表達，深受企業(yè)的左右�！斑@個標準受益最大的是某些大企業(yè)，他們可以繼續(xù)增加市場的份額。消費者的利益受損不用說了，奶農(nóng)的利益也并未得到保證。因為標準降低了，更多的人就不相信國產(chǎn)牛奶了。”他說，從來只有讓被監(jiān)管的企業(yè)去接受標準，哪有讓標準去適應企業(yè)的？如果按照這個邏輯，那么大家都生產(chǎn)次等品，豈不是各個產(chǎn)品的標準都要往下調(diào)？
對于具體規(guī)定，他指出，如果菌落總量達到200萬，那就意味著，擠奶的衛(wèi)生環(huán)境極差，蒼蠅到處亂飛。因為原奶在未擠出之前是不可能如此的，除非是奶牛生病了。奶牛場衛(wèi)生環(huán)境的好壞，直接導致菌落總量的多少，而這是可以改變的。“只要按照規(guī)范的飼養(yǎng)方法養(yǎng)殖，可以培育出更高標準的奶源�！蔽簶s祿說，目前上海產(chǎn)的生牛奶的菌落指數(shù)就能控制在10萬以內(nèi)，而福建南平的牛奶甚至可以控制菌落指數(shù)在5萬以內(nèi)。
乳業(yè)硬骨頭到了啃的時候
一位業(yè)內(nèi)人士則對記者分析說，標準的高低不是問題的本質(zhì)。爭論的意義在于，中國乳業(yè)過去近30年高速發(fā)展，最容易的部分都走完了，剩下的就是誰都想回避的硬骨頭了�！笆裁词怯补穷^？奶源。散養(yǎng)的國情注定了奶源建設(shè)是最復雜、最麻煩的，所以從政府到企業(yè)誰都不愿意認真去做。企業(yè)是忙著營銷，玩概念，不費事兒也收錢快。政府是得過且過，不出大事就當沒事兒人。幾十年積累下來造成了當前的尷尬。標準高了，沒有牛奶；標準低了，消費者不高興�！�
事實上，在中國乳業(yè)繁榮的光芒下，那些廣為人知的丑聞大都跟奶源瓶頸有關(guān)。當年，復原乳(進口奶粉勾兌回液態(tài)奶)的出現(xiàn)即是最明顯的例證，三聚氰胺也是�！爸袊霈F(xiàn)復原乳最能說明乳品原料的缺乏，沒有那么多原奶供生產(chǎn)，但是市場在一天天變大，怎么辦？腦筋活的企業(yè)就有了這個壞主意。三聚氰胺最能說明高端原奶的缺乏，明明蛋白質(zhì)含量沒那么多，偏偏檢測時以此為據(jù)，那么弄虛作假的就來了。事發(fā)后，人們從道德上譴責，從監(jiān)管上反思，都沒有錯，但最基本的現(xiàn)實卻無人問：如果有足夠多的好東西，哪還有那么多作假的？”該人士說，標準的爭論再次提醒人們：大家都想喝高品質(zhì)奶，原奶如何來？企業(yè)再神通，添加劑日新月異，牛奶的口味要什么有什么，但是高質(zhì)量卻是魔術(shù)師口袋里沒有的。
目前，奶源建設(shè)多半責任落在企業(yè)頭上。作為下游，在原材料短缺的情況下，乳品企業(yè)處于弱勢地位，唯恐牛奶被競爭對手搶走了，根本無法真正促動奶農(nóng)提高牛奶質(zhì)量。一位龍頭企業(yè)的老總一方面深刻理解“得奶源者得天下”，一方面不無抱怨地說，“我們是做蛋糕的，現(xiàn)在讓我們管種小麥的，這合理嗎？！”
問題是，在當前的利益鏈條中，奶農(nóng)也不是強者，他們所獲甚微。“一斤奶，好的也就賣三塊，次點的才兩塊多，刨去飼料、人工，我們就沒掙到多少錢。沒錢，我怎么把牛伺候的跟神仙似的？怎么讓牛產(chǎn)出高質(zhì)量的奶？”黑龍江肇東一位奶農(nóng)如此說。