8月2日，北京又收獲了一個藍天。北京市朝陽區(qū)居民楊利民笑著指指天：“這也有我的一份貢獻啊。”不久前，楊先生和自己開了多年的黃標車說了再見。“原來開著‘墨斗魚’到處跑，最怕被別人舉報。現(xiàn)在趕上好政策，我也可以換新車了。”和楊先生一樣，北京的很多黃標車車主在上半年告別了自己的“伙伴”。截至7月24日，北京淘汰黃標車86712輛，已經(jīng)完成全年淘汰目標的八成多。
機動車污染在空氣污染中的分擔率越來越高
黃標車污染占北京機動車污染的一半
據(jù)專家介紹，目前，北京空氣污染主要來源于四個方面，燃煤、機動車、施工道路揚塵和工業(yè)。隨著煤煙型污染治理不斷取得進展，城市建設管理不斷深化，工業(yè)結(jié)構的進一步優(yōu)化，機動車污染在空氣污染中的分擔率也將越來越高。而且由于汽車尾氣屬于低空排放，對人體的危害更為嚴重。
“根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，空氣污染成分中80%—90%的一氧化碳，一半以上的氮氧化物、碳氫，1/4的可吸入顆粒物，都來自汽車排放。”北京市環(huán)保局機動車排放管理處處長李昆生這樣告訴記者。有關研究表明，一輛黃標車單車污染物排放量分別為國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ和國Ⅳ車的5倍、7倍、14倍和20多倍。也就是說，占北京市機動車總量10％的黃標車，污染物排放量卻占機動車排放總量的50％。
去年9月，北京市人民政府發(fā)布北京第十五階段控制大氣污染措施，將淘汰黃標車作為第一項任務。北京市對以黃標車為主的高排放機動車特別設定了禁行時間表：2009年1月1日起，除保障城市生產(chǎn)生活和運行外，運輸渣土等各類黃標車全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)道路（含）行駛；2009年10月1日前，保障城市運行的黃標車全部予以淘汰更新；10月1日起，所有黃標車禁止在六環(huán)路以內(nèi)道路（含）行駛。
這一措施的實施，意味著黃標車在北京城區(qū)乃至市域的大部分地區(qū)均將被淘汰。“解決黃標車污染問題，北京準備了很多年，奧運營造的良好氛圍、各方面的努力和支持為今年解決這個問題提供了很好的基礎。”北京市環(huán)保局副局長杜少中表示。
財政支持、部門協(xié)作，淘汰黃標車服務工作細致入微
造福百姓之事要辦實辦好
淘汰黃標車的確是有利于首都市民的大好事，但是好事如何辦好？對于黃標車車主來說，淘汰黃標車也意味著一定的犧牲。是政策強制還是有效引導，北京市政府給出了答案。
2008年12月30日，北京市環(huán)保局和財政局共同發(fā)布了有效期為一年的高污染排放機動車淘汰鼓勵政策，規(guī)定凡是提前一年以上轉(zhuǎn)出北京或者報廢的北京牌照黃標車，享受鼓勵政策。為此，北京市財政要拿出近9億元，加上與之配套的組建“綠色車隊”的扶持資金，北京市淘汰黃標車總投入達到13億元。
按照原來的程序，淘汰一輛黃標車，車主要跑環(huán)保、公安交通管理、財政、商務等多個部門，手續(xù)繁雜，耗時費力。為解決這個問題，市政府決定，從今年1月12日起，全市18個區(qū)縣為淘汰黃標車開設聯(lián)合辦公窗口，黃標車車主可享受一站式的服務。
“淘汰黃標車領導小組每周都會召開例會，對各窗口反映上來的問題逐一研究解決。”在李昆生的辦公桌上，存放了厚厚一摞會議簡報。翻開1月23日的簡報，上面記錄的由各窗口匯總的問題多達202個。“窗口反映了很多很細的問題，比如以前車輛要按規(guī)定正常年檢、交齊各種費用后才能辦理報廢手續(xù)，經(jīng)過研究，我們就把報廢車輛的年檢手續(xù)省掉了。”李昆生說，二十五六次例會解決了400多個問題，不僅為車主解決了許多實際困難，而且也讓車主感受到了政府對車主的真心服務。
7月30日下午，朝陽區(qū)投資服務大廳黃標車淘汰補助資金聯(lián)合服務窗口，兩位黃標車車主辦好所有手續(xù)只花了10多分鐘。車主王先生告訴記者，來到大廳前，他就已經(jīng)在朝陽區(qū)環(huán)保局的網(wǎng)站上瀏覽了相關的指南，所以，資料的準備相當順利。“15天后，補貼就到我建行的賬戶上了。”
朝陽區(qū)服務窗口站長張志潔告訴記者，為了做好淘汰黃標車的宣傳工作，各區(qū)環(huán)保局真是想盡了辦法。朝陽區(qū)要淘汰黃標車多達19670輛，可是因為城市發(fā)展，一些車主登記的信息已經(jīng)變動，許多車主根本無從找到。“檢測場、解體廠、交管部門，我們把能跑的地方都跑了，就是希望早點聯(lián)系上車主，讓他們能夠在補貼期內(nèi)淘汰黃標車，別錯過了這些優(yōu)惠政策。”
辦完手續(xù)的王先生并沒有急于離開，窗口柜臺前不少汽車廠商針對黃標車車主的優(yōu)惠宣傳單吸引了他的腳步。淘汰黃標車給了汽車廠商新的商機，現(xiàn)代首選二手車公司企劃總監(jiān)鄧健告訴記者，從4月份啟動黃標車項目以來，他們已經(jīng)經(jīng)手630輛黃標車的淘汰工作，一方面做好代辦服務，另一方面給黃標車車主購置新車的優(yōu)惠。
“淘汰黃標車的根本出發(fā)點還是為了造福百姓，在市里的直接領導下，各項政策措施銜接到位，真正做到了利民、便民、惠民，所以百姓特別是一些低收入群體的反應非常積極。”杜少中說。
加強執(zhí)法、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控支持北京大氣治理
讓百姓呼吸更清新的空氣
7月28日，環(huán)境保護部下達通知，要求加強進京車輛環(huán)保標志的管理，自2009年9月1日起，無環(huán)保標志的車輛不得進京。2009年9月1日起，北京市將對違規(guī)進入的外埠車輛進行執(zhí)法檢查，無環(huán)保標志的車輛不得進京。黃標車在2009年10月1日以前，全天禁止在五環(huán)路以內(nèi)(含五環(huán)路)行駛；2009年10月1日以后，將全天禁止在六環(huán)路以內(nèi)(含六環(huán)路)行駛。
“我們非常感謝環(huán)保部以及周邊省市對北京環(huán)保工作的支持，加強機動車排放管理，反映的是區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控的理念。”杜少中表示，環(huán)境保護部的這一通知，不僅有利于首都空氣質(zhì)量的改善，而且有利于機動車環(huán)保標志管理的推廣，這對區(qū)域空氣質(zhì)量改善有著非常積極的意義。
與此同時，北京市有關部門已經(jīng)著手加大對違章進入限行區(qū)域的黃標車的處罰力度，促進其早日淘汰，讓“墨斗魚”遠離北京。
“雖然北京登記在冊的黃標車有35萬輛，但實際正常使用的只有18萬輛。”杜少中表示，相關部門正在積極努力，用好各項政策，爭取年底前取得更好的進展。“讓百姓呼吸更清新的空氣，讓首都環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，這是我們的一貫目標，我們也一直在努力。”杜少中說。
什么是黃標車
黃標車指貼有黃色環(huán)保標志的車輛。這種車輛尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩(wěn)定性差。具體來說，主要是指國Ⅰ水平以下的汽油車，國Ⅲ水平以下的重型柴油車。根據(jù)北京市環(huán)保局去年底公布的數(shù)字，北京的黃標車有35.38萬輛，差不多占了同期機動車總量的10%。
