從2009年1月20日起,對排量在1.6升及以下乘用車實施購置稅減半政策,該項優惠政策至2009年12月31日止。其后,國家又相繼推出了“汽車下鄉”政策和汽車“以舊換新”政策,對部分輕型商用車和部分老舊車輛更新進行財政補貼。
中國汽車工業協會統計數據顯示,受購置稅減半等政策刺激,中國汽車市場自3月起連續五個月銷量超過100萬輛。上半年,中國汽車銷量超過600萬輛,超過美國,成為世界上最大的汽車消費市場。
在國務院新聞辦8月13日舉行的新聞發布會上,工信部部長李毅中稱,“汽車下鄉”和汽車“以舊換新”政策將繼續實施和完善,購置稅政策減半是否會延續仍在討論。他透露,當初在爭取購置稅減半政策時,工信部、國家發改委、財政部和交通運輸部“反復商量”,最終將適用的期限定在2009年底。此前,國家發改委負責汽車產業政策的官員證實,購置稅減半政策將不會延期,“因為政策已達到預期效果,不會延長到明年。中央政府正在醞釀新的車輛購置稅政策,預計年內可以出臺”。
“以舊換新”拉動作用有多大
作為另一項刺激車市的積極措施,財政部、商務部等部委于8月10日正式啟動汽車“以舊換新”,消費者申報淘汰黃標車和部分老舊機動車的話,最多可享6000元補貼。
湖南省的跟進也極為迅速,在8月10日正式宣布啟動汽車“以舊換新”工作后,我省將從8月20日開始接受消費者申報補貼資金。雖然有觀點認為,汽車“以舊換新”補貼力度較小,對汽車消費的實際拉動作用有限,但仍有不少廠商在第一時間緊急推出了自己補貼的政策,為“以舊換新”助力。
“集團在7月末已經完成全年1.8萬臺的銷售目標,接下來的5個月是我們進一步沖量的時間,‘以舊換新’將對新車銷售發揮重要的作用。”湖南永通集團市場部經理范治勇坦言,經銷商對于該項政策的熱情非常高,并看好今年下半年的車市銷售前景。
根據“以舊換新”規定,在2009年6月1日到2010年5月31日期間,報廢使用不到8年的老舊微型載貨車和中型出租載客車、使用不到12年的老舊中、輕型載貨車和中型載客車(不含出租車)以及提前報廢的各類“黃標車”等,根據報廢車型可以享受3000元到6000元不等的補貼。
三套汽車新政方案供備選?
8月初,國務院發布的2009年節能減排工作安排進一步印證了前期市場上有關購置稅調整的傳言,明確提出將“研究調整車輛購置稅政策”。
分析人士認為,此次國務院明確車輛購置稅政策調整,意味著前期政策可能不會簡單到期結束,而是要豐富其調整手法,以發揮更大更全面的作用。據知情人士透露,國稅總局有關司局目前已經形成了有關汽車購置稅調整的三套方案。
其中包括前期備受市場關注的2.0排量以下車型購置稅減半和小排量車型免征購置稅的內容,不過與傳言不同的是,按照目前的方案,稅收減免幅度可能會更大,甚至1.4排量以下的車型可能全部免征購置稅。
上述這套方案最受汽車企業的支持,是相關車企的力推方案。其理由是,汽車在生產銷售過程中已經繳了增值稅,汽車使用過程也包含燃油稅等稅收,更何況1.4排量以下的小型車是節能減排鼓勵的車型,理應給予更大的政策支持。不過,由于這一方案力度較大,不僅購置稅減免范圍擴大,而且1.4排量以下車型全部免征購置稅,減稅力度太大,財政稅收可能難以承受,據稱,國稅總局并不傾向于這一方案。