蘇州質監部門著力探索建立食品生產安全監管長效機制,形成 “一嚴二把三員四定五治”的食品生產安全監管方式,取得了較好的成效。在生產監管過程中,蘇州質監部門進一步加強對食品添加劑使用的管理,有效遏制食品生產加工企業濫用食品添加劑和非食品原料的違法行為。加強了對原材料的質量控制,提高食品生產加工企業配料人員的基本技能和素質。要求對配料人員進行食品添加劑的使用、計量器具的使用和管理等方面的培訓,明確配料人員的崗位職責,切實提高配料人員的能力和水平,有效避免超范圍、超限量使用食品添加劑,危害食品質量安全問題的發生。
根據上級規定,蘇州質監部門進一步健全了質監系統食品質量安全專業監督員、鄉鎮(街道)政府質監員、村(社區)協管員共同監管的模式,實行“定人員、定區域、定任務、定責任”。全市95個鄉鎮(街道、開發區)劃分為95個責任片區,由88名專業監督員、140名鄉鎮(街道)質監員對口負責。專業監督員、質監員全部經市局統一培訓后持證上崗。同時,為了提高監管工作的有效性,蘇州質監部門在對食品生產加工企業監管實現電子化、網絡化的基礎上,完善了食品生產加工企業監管臺帳制,利用電子監管網絡,進一步深化細化食品企業的巡查工作,并明確要求巡查工作要按照產品的分類和企業的分級情況,每月制定巡查計劃,建立健全食品企業質量記錄,基本實現了對食品生產加工企業的日常動態監管。
針對食品生產小作坊布局分散、規范化意識差、隨意性強等特點,蘇州質監部門制定了相應的管理制度,強化了對小作坊的監管:一方面查處取締無工商營業執照、無衛生許可證以及生產衛生條件極差的小食品生產企業,與暫時未獲得QS認證的食品生產加工小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書,增強了小作坊的質量安全控制能力,有效遏制了生產加工假冒偽劣、有毒有害食品的違法行為;另一方面幫扶引導小作坊改善生產條件,聯小變大,整合做強,鼓勵聯合生產經營、聯合建立食品實驗室,嚴格按照標準和技術要求組織生產,規范其生產經營行為。
蘇州質監部門對產品要求嚴格把關,進行資料和企業現場的審查,對受理、核查、檢驗環節嚴格實行“三分離”。去年以來,對765家符合食品市場準入條件的食品生產加工企業,發放了食品生產許可證;對234家基本具備法定生產條件,但又不符合食品市場準入要求的企業,列入了小企業、小作坊的管理,全部簽訂了食品質量安全承諾書;對302家由于自身經營不善和不符合食品生產基本條件的企業,全部實行關停,全面完成了食品安全專項整治行動“兩個100%”的目標。
同時,大力宣傳食品市場準入的有關法律法規,盡可能讓食品企業對食品市場準入有更多的了解,有效地推動了發證進度,保證符合市場準入條件的食品生產加工企業及時取得證書。2007年共受理食品企業生產許可證申請369家,發放證書410張,截至目前,全市取得食品生產許可證書的企業累計達765家,發放證書累計達870張。
據了解,蘇州質監部門還通過開展各類專項行動,把食品安全監管工作落到實處。先后組織了食品生產加工環節風險監控、生產企業食品添加物質使用備案管理、牙膏產品生產企業普查、植物源性蛋白類產品專項監督檢查、豬肉制品專項檢查、液態奶監管和含油脂類食品生產企業監管等專項整治工作,取得了良好的社會效果。
在肉制品生產加工專項檢查中,與相關職能部門一起,對50家肉制品生產加工企業進行執法大檢查,重點檢查肉制品生產加工企業的原料進貨索證及檢驗檢疫的情況。堅決禁止肉制品生產加工企業從非定點屠宰企業進貨,以及使用病死畜禽肉及非食用性原料加工肉制品。進口原料必須提供法定證明材料,杜絕病死豬肉、注水肉和疫病禽肉進入食品生產加工企業。