為保障奧運期間食品供應(yīng)安全，加強對定點供應(yīng)奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)（以下簡稱“供奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)”）和供奧運食品生產(chǎn)加工備選企業(yè)的監(jiān)督管理，日前，國家質(zhì)檢總局制定了《定點供應(yīng)奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（以下簡稱“辦法”）。
據(jù)了解，該辦法自發(fā)布之日起直至北京奧運會結(jié)束，針對北京奧組委和各奧運會舉辦地政府指定的供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)提出專門的生產(chǎn)要求和監(jiān)管措施，以封閉管理、現(xiàn)場檢測、批批檢驗、嚴格準出為工作目標，確保奧運會食品安全。
奧運會是一次契機，可以以此來全面提升城市服務(wù)和管理水平。在奧運會期間，安全是擺在城市工作首位的重要工作，如公共安全、交通安全等，而食品安全更是重中之重。
4月3日在京召開的全國食品生產(chǎn)監(jiān)管工作電視電話會議上，國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城要求，全國質(zhì)檢系統(tǒng)要深刻認識確保食品安全是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，不斷增強使命感。深刻認識黨中央、國務(wù)院在新時期對食品安全工作的新要求，切實樹立責任感。準確把握當前我國食品質(zhì)量和監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，切實增強緊迫感。在2008年，以確保奧運食品安全為重點，進一步提高食品生產(chǎn)監(jiān)管工作水平。
蒲長城強調(diào)，2008年的首要任務(wù)就是要加強供奧運會食品監(jiān)管，確保供奧運會食品安全。一要明確重點。首要是供應(yīng)奧運會食品，也就是供應(yīng)運動員和媒體駐地的食品安全，包括北京的“兩村兩中心”（運動員村、媒體村，主新聞中心、國際廣播中心）和上海、天津、沈陽、青島、秦皇島等賽事承辦城市的相關(guān)賓館、會場；其次是確保奧運核心區(qū)域乃至6個奧運會承辦城市的食品安全。確保核心區(qū)和賽區(qū)所在地不發(fā)生食品安全事故，全國杜絕重大事故。二要明確任務(wù)。把生產(chǎn)加工奧運會食品的企業(yè)管起來，還要查清向奧運會食品供應(yīng)商提供食品的企業(yè)，只要屬于生產(chǎn)加工類企業(yè)，都要進行重點監(jiān)管。三要明確措施，考慮到一切細節(jié)，堅決落實到企業(yè)，落實到責任人，落實到檢驗機構(gòu)，落實到環(huán)節(jié)，落實到產(chǎn)品。四要明確責任。凡是供奧運會食品企業(yè)所在省，省級質(zhì)監(jiān)局要成立主要負責人任組長的領(lǐng)導小組，每一家駐廠監(jiān)管小組要由一名處級以上干部帶隊，發(fā)生問題要嚴格追究責任。對于奧運會期間，各地發(fā)生問題的食品企業(yè)，要依法從重從快處罰，對于頂風違法生產(chǎn)的小作坊，要報地方政府堅決關(guān)閉。五要明確時間。4月底前，定點供應(yīng)企業(yè)確定，駐廠人員確定，檢驗機構(gòu)確定，開展一次對供應(yīng)奧運會食品企業(yè)的集中行動，奧運會期間是重點監(jiān)管區(qū)間，絕不能有監(jiān)管漏洞，如果企業(yè)晝夜生產(chǎn)，質(zhì)檢部門就要做到24小時監(jiān)管。
4月17日，國家質(zhì)檢總局召開全國質(zhì)檢系統(tǒng)保障奧運安全工作電視電話會議。總局局長、黨組書記李長江在講話中指出，保障奧運安全是質(zhì)檢系統(tǒng)當前各項工作的重中之重。各級質(zhì)檢部門要把保障奧運安全作為最為重要、最為緊迫的重大政治任務(wù)，在中央和各有關(guān)地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實加強與奧組委等賽事組織部門的協(xié)調(diào)配合，進一步突出監(jiān)管重點，加大監(jiān)管力度，全力以赴，扎扎實實做好保障奧運安全的各項工作。
一要嚴密監(jiān)管，切實保障奧運食品安全。加強有關(guān)奧運食品標準工作，實施駐廠監(jiān)管、封閉生產(chǎn)、批批檢驗和封閉供應(yīng)，指定一批達到國際國內(nèi)一流水平的檢驗檢測實驗室作為奧運食品檢驗檢測實驗室。構(gòu)建嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，迅速、堅決、嚴厲地打擊假冒奧運食品的違法行為，不斷提高食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二要嚴格查驗，切實保障進出口食品安全。總局確定進口供奧運的食品實行“指定口岸進口，指定場所存放”，北京、天津、河北、遼寧、上海、山東、深圳等口岸為進口供奧運食品的專門口岸。確保奧運賽區(qū)的進口食品安全，確保供港賽區(qū)食品安全。加強對自帶食品的監(jiān)管。對全國各口岸進出口食品實行強檢嚴管。
三要嚴格把關(guān)，切實保障國門安全。要按照總局制定的奧運會檢驗檢疫工作方案要求，在簡化通關(guān)手續(xù)、加快通關(guān)速度的同時，嚴格檢驗檢疫，加強口岸查驗，切實保障國門安全。
這一系列的重要講話背后，顯示出了國家質(zhì)檢總局對北京奧運會安全工作，特別是奧運會食品安全工作的重視，也為全國質(zhì)檢系統(tǒng)確保北京奧運會安全，尤其是食品安全指明了工作方向，明確了工作目標與方法。
在總局領(lǐng)導高度重視、質(zhì)檢系統(tǒng)齊心協(xié)力的背景下，作為具體的指導文件和確保北京奧運會食品安全的重要規(guī)定，辦法著重強調(diào)了2008年北京奧運會期間的食品安全監(jiān)管中心工作，從政府、企業(yè)、質(zhì)檢系統(tǒng)等多個方面明確了責任，概括來講，辦法著重規(guī)定和明確了以下幾個方面的重點工作。
第一，明確了供奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)要求。
辦法要求，各奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施嚴格的駐廠監(jiān)管，并成立企業(yè)一把手任組長的奧運會食品定點供應(yīng)保障領(lǐng)導小組，建立明確的奧運會食品定點供應(yīng)保障制度。根據(jù)企業(yè)情況，規(guī)劃專用的原輔材料儲存場地、生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、成品包裝和成品儲存場地，使用原輔材料由供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)指定的責任人采購自北京奧組委認定的奧運會食品備選供應(yīng)基地提供。每一批次采購的原輔材料都要向基地索要檢驗或監(jiān)測報告等材料備查，每一批次采購的原輔材料必須詳細登記。原輔材料的運輸必須有供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)指定責任人全程監(jiān)督。
辦法規(guī)定，所有奧運會食品的生產(chǎn)加工將實行封閉管理。供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)針對供應(yīng)奧運會的食品進行嚴格的批批檢驗并留樣，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的食品，嚴禁出廠。供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)所有供應(yīng)奧運會食品包裝上都應(yīng)使用電子監(jiān)管碼或其他唯一標識碼。食品的包裝和儲存除按照食品相關(guān)要求執(zhí)行外，必須由指定的責任人進行包裝和負責儲存場地安全工作，并對每一批供奧運會食品建立一整套檔案，供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)須將奧運會食品定點供應(yīng)保障領(lǐng)導小組組成情況和奧運會食品定點供應(yīng)保障制度，到本地省級質(zhì)監(jiān)部門備案，接受當?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門的監(jiān)督。
第二，對質(zhì)檢部門提出了新的更高的要求。
該辦法要求，各級質(zhì)檢部門加強對供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立與各有關(guān)部門的溝通機制，嚴防針對奧運會食品供應(yīng)的人為破壞。在對供奧運會食品生產(chǎn)加工企業(yè)駐廠監(jiān)管時，針對不同企業(yè)分別制定駐廠監(jiān)管工作規(guī)范，駐廠監(jiān)管小組以處級或以上領(lǐng)導為組長，實行24小時不間斷駐廠。統(tǒng)一指定駐廠監(jiān)管人員，監(jiān)督協(xié)助企業(yè)做好奧運會食品供應(yīng)工作；同時，對駐廠監(jiān)管人員組織培訓，具備分析、解決食品安全監(jiān)督中出現(xiàn)的問題和處理突發(fā)事件能力的人員方可上崗。
第三，明確了奧運會食品的檢測問題。
針對供應(yīng)奧運會食品的檢測問題，辦法指出，國家質(zhì)檢總局和國家認監(jiān)委將共同指定一批檢驗機構(gòu)承擔供應(yīng)奧運會食品中興奮劑等特殊項目的檢驗工作，并將盡快向企業(yè)告知一批國家級食品檢驗機構(gòu)作為奧運會食品檢驗機構(gòu)承擔供應(yīng)奧運會食品的批批檢驗工作。辦法還對指定的奧運會食品檢驗機構(gòu)提出了要求。
第四，強調(diào)了奧運會食品安全監(jiān)管的責任。
辦法針于質(zhì)檢部門進駐所有奧運食品生產(chǎn)企業(yè)實行全是空監(jiān)管的新方式，首次對各方的責任進行明確的界定。
辦法要求，供奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)所在地省級政府應(yīng)該在人員、經(jīng)費、設(shè)備上保障監(jiān)管部門對供奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)實施監(jiān)管。如果因為人員、經(jīng)費、設(shè)備等方面不能滿足實施駐廠監(jiān)管和奧運食品批批檢驗等重要監(jiān)管措施的要求，政府應(yīng)承擔由此導致的責任。
辦法強調(diào)，供奧運食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)該對所有出廠的供應(yīng)奧運食品質(zhì)量安全負第一責任，在原輔材料采購、運輸、進廠檢驗、儲存，生產(chǎn)加工，成品檢驗、包裝、儲存、運輸，到達目的地簽收等環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，所有疑似出現(xiàn)問題的原輔材料和食品不能再行使用，應(yīng)及時查找原因并予以糾正，并追究相關(guān)責任人責任。經(jīng)查屬于原輔材料問題的，應(yīng)由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門立即向當?shù)卣畧蟾妫⑼▓筠r(nóng)業(yè)等部門。
辦法要求，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在質(zhì)檢部門職責范圍內(nèi)按照本辦法的要求做好相應(yīng)監(jiān)管工作。駐廠監(jiān)管人員在駐廠監(jiān)管期間，沒有按照各省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的駐廠監(jiān)管規(guī)范開展駐廠監(jiān)管工作的，駐地企業(yè)出現(xiàn)食品安全問題的，追究駐廠監(jiān)管人員相關(guān)責任。