兩難問題 藁城破題
王加勇是早期來藁城投資鹵制品行業的拓荒者之一。
穿戴整齊的工人，正在加工鹵蛋。
技術員小張的工作就是把好產品出廠檢驗關。
相似的廠名，相似的產品，著裝相似的工人，口音相似的企業老板……
來到河北省石家莊市轄區藁城市數家鹵制品工業園，記者的第一直覺就是這里的食品加工企業有著太多的共性。顯而易見，把這些相似的個體企業匯集起來，是件不太容易的事，更何況這些企業的前身大多是“頑癥在身”、久治不絕的食品小作坊。
食品小作坊帶來的質量安全問題，歷來令政府主管部門頭疼。食品生產加工環節出現安全問題，一個重要原因是大量的小企業、小作坊生產工藝原始、粗放，有些甚至涉嫌造假，獲取不當利益。而另一方面，政府對食品生產企業的監管模式正從行政監管向法制監管過渡，考慮到就業、民生和依法監管等問題，有關部門不能采取簡單地關停食品小作坊的辦法。正確引導食品小作坊走出一條適合其發展的模式是政府有關職能部門破解兩難境地的必由之路。
目前，整治小作坊已被提升到相當的高度。僅2006年，在國家質檢總局的專項整治中，就有1.6萬余家小作坊停產或轉產，有8158家存在嚴重問題的小作坊被強制停產，查處的無證生產、違規生產的小作坊26726家。
國家質檢總局食品生產監管司司長鄔建平就曾表示，能否有效解決食品小作坊問題，已經成了當前和今后一段時間決定中國食品安全的關鍵環節和關鍵問題。
記者注意到，正在進行中的為期4個月的全國產品質量和食品安全專項整治中，專門提到了促進食品生產加工小作坊基本條件改造。由此不難看出，此次整治力求標本兼治，建立嶄新的食品生產加工模式也是其應有之意。
全國到底有多少家食品小作坊？這些小作坊的基本情況如何？有資料顯示，到2006年底，在質檢總局已調查的448153家食品生產加工企業中，小作坊有352815家，占調查企業總數的78.7%。其中證照不全的223297家，占49.8%；無證無照的164149家，占36.6%。
2007年7月，國家質檢總局局長李長江在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上說，雖然小作坊生產的產品只占市場份額的10%，但它們“量大面廣，生產條件差”，產品質量不穩定，有些還不合格，已經成為當前食品安全問題方面的主要因素。
由此看來，食品安全專項整治的重點在小作坊，難點也在小作坊，食品加工環節出現的安全問題大都出在小作坊，國家質檢總局因此專門把2007年定為“食品小作坊整治年”。針對小作坊問題，此次專項整治制定有專門的目標：小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。
賣小商品的商販，把他們集中起來管理，就成了“小商品批發城”；雜亂無章的家具建材店被集中管理后，頗具規模的建材城便拔地而起……河北省藁城市相關職能部門正是從其他行業的成功中汲取了經驗，找到了破題之道。
河北省藁城市鹵制品行業與其他行業一樣，也經歷了一個由亂到治的過程。
2000年前后，面對大量的外地食品加工者涌入，藁城鹵制品市場一度較為混亂。然而，現在的藁城有兩個由小作坊集中管理而建立起來的食品工業園區，政府主管部門統一進場檢驗、集中進行監管、統一出場檢測，執法人員再也不必為小作坊過于分散、監管難度大而犯愁。企業也因為實現了規范生產，產生了規模效應，鹵制品行業越做越大。
栽下梧桐樹，引得鳳凰來。
“我們剛開始也對政府的監管有抵觸情緒，但最后發現，他們這樣做是為了我們好！”在河北藁城市一新建的鹵制品工業園區，宏興食品有限公司的老板王加勇一邊吃著自己企業生產的雞腿，一邊如是說。
幾年前，正是看中了這里的資源和生產成本優勢，一直從事食品加工業的王加勇和自己的溫州同鄉北上來到河北藁城，準備大干一場。溫州人有扎堆的習慣，早在王加勇之前，已有人來到藁城市“試點”。
在工業園區里，傳統的租場地、雇工人問題已經被預先解決，這些溫州老板利用自己熟悉的工藝流程，很快地辦起了一個個像樣的食品加工廠來，一家家食品加工企業就這樣誕生了。這些企業有著很鮮明的特點，在北方生產，卻是南方口味，并且生產出來的產品主要銷往南方。
石家莊千里香食品有限公司的姜蓮蓮是從浙江蒼南來河北創業的早期拓荒者之一。68歲的姜老太是典型的浙江人，矮小的身材，雖年近古稀但她看上去精神很好，本該兒孫繞膝、享受天倫之樂的她是第一個來到藁城的淘金者。
在交談中記者了解到，姜老太有一兒四女，兒子在山西做煤炭生意，4個女兒也各自成家立業，王老太完全有條件安享天年。
“多年來，我已經形成了一種習慣，一日不聞鹵味就感覺心里空落落的。”在兒子的勸說下，姜老太在浙江老家待了3個多月，后來在家實在待不住了，就于1999年帶著三女兒北上創業。經過一番深入細致的考察后，投資地點選在了河北藁城市。
經過近9年來的艱苦創業，千里香一躍成為鹵制品行業中的領軍者，輝煌時期分廠達到13個，產值上千萬。姜老太辦公室中墻上掛滿的企業相關手續和一些權威部門在評比中頒發的榮譽證書見證著企業的輝煌。
在國家質檢總局組織的產品質量監督抽查中，千里香產品2005、2006、2007年連續3年抽查檢驗為合格。2005年9月30日，該企業通過肉制品QS認證，2007年6月15日又通過了蛋制品QS認證。
眾多榮譽的背后，是企業“質量第一、誠信為本”的付出。
姜老太帶記者參觀了企業的化驗室，一位姓張的技術員當場向記者演示了如何培養細菌、進行產品大腸桿菌是否超標的檢測。小張告訴記者，她幾乎每周都要進行2到3次這樣的檢測試驗。
在溫州園區門口，一輛河南的大貨車正要將千里香的五香雞腿運送到經銷商那里。據貨車司機講，他們來藁城進貨已經8年多了。
2000年的時候，這里的鹵制品企業比較分散，每次找客戶都要花費很長的時間和很大的精力，想要貨比三家就更難了。而且那時候這里的鹵制食品質量也不穩定，時好時差，因此他們的生意比較蕭條。自從當地政府幫助企業規劃建立工業園區后，他們不僅進貨方便，而且有當地質監局集中把關，產品的質量也穩定了，他們在河南的生意也越做越大。
2007年9月初，記者在藁城鹵制品工業園區隨機挑選了幾家鹵制品企業進行調查采訪。在現場記者看到，大部分企業的衛生設施比較完善，基本都設置了洗手池、消毒池、化驗室等。加工人員也都身穿工作服，手戴工作手套。但部分企業仍存在缺少滅蚊蠅設施，部分工作人員的衛生意識有待進一步加強。一些工人看到有人來參觀時才倉促地戴起放在一邊的口罩。
在采訪中，一家企業負責包裝工作的女工說，她是附近村子上的，本來準備外出打工，但鹵制品工業園建成后，需要大量的操作工人，于是她就沒有舍近取遠。在園區的待遇和外出打工差不多，而且離家又近，所以附近這些企業的工人大部分都來自周圍村鎮。由此看來，藁城鹵制品工業園區內的企業對促進當地經濟發展、緩解就業壓力起到了一定的作用。