一、這次成品油價格上調的背景。

     9月30日國內成品油價格下調以來，國際市場油價受多種因素影響持續(xù)攀升。10月21日WTI原油期貨收盤價格為每桶81.37美元，達到近一年來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個工作日變動平均價格已大幅超過4%，按現行成品油價格機制，需較大幅度上調國內成品油價格。綜合考慮國內經濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力，國家適當控制了提價幅度，汽、柴油價格每噸提高480元。

      適當上調國內成品油價格，有利于調動煉油企業(yè)生產積極性，保障國內市場供應，同時有利于合理引導社會消費，促進節(jié)能減排。

二、國家適當調控國內成品油價格。

     國內成品油價格形成機制改革后，國內油價總體是按照完善后的價格機制，根據國際市場原油價格變化情況進行調整的。今年4月份以來國家統(tǒng)籌考慮國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，在具體調價幅度上進行了適當調控，國內汽、柴油價格經過五漲三降，今年總體累計上漲了1520元和1390元，漲幅均為27%左右。而同期國際市場原油價格(以WTI原油為例)，從年初每桶40美元左右，上漲到目前每桶80美元左右，翻了一倍。這次調整后國內成品油價格對應的原油價格為每桶67美元左右，仍比國際市場原油近期平均價格每桶74美元低7美元左右。

三、成品油價格提高后，國家將采取積極措施疏導交通運輸行業(yè)和出租車企業(yè)的成本增支壓力

      成品油價格調整對交通運輸業(yè)影響較大。這次提價后，國內航線旅客運輸將恢復收取燃油附加。公路客運價格由地方政府適當疏導。鐵路客運、城市公交、農村道路客運價格不作調整。成品油價格調整對出租車行業(yè)的影響，由地方政府采取調整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導，在此之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時補貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。

      四、政府將采取切實措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響

      2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了四個配套機制，其中一個重要的機制就是對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。

      據統(tǒng)計，2006年、2007年、2008年，中央財政撥付農資綜合直補資金分別為120億元、276億元和716億元，對漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、公交、農村客運(含水路客運)、出租車等行業(yè)的補貼資金分別為86億元、150億元和365億元。今年1月份財政部、發(fā)展改革委等七部委局聯合印發(fā)了《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善對種糧農民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》，8月份財政部、發(fā)展改革委和農業(yè)部等三部委聯合印發(fā)了《關于進一步完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制的實施意見的通知》，進一步完善了對種糧農民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制。這次成品油價格調整后，中央財政將按照上述補貼機制的有關規(guī)定，將補貼資金通過專項轉移支付的形式及時下達到地方。

      此外，各地將綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

      五、嚴格控制成品油調價的連鎖反應，保持市場物價基本穩(wěn)定

      初步匡算，這次成品油價格調整直接影響當月消費價格指數上升0.12個百分點，在當前物價指數相對較低的情況下，不會對物價水平穩(wěn)定產生不良影響。從全局看，我國糧食、食用植物油等主要農產品庫存充裕，主要工業(yè)消費品大都供過于求或供求平衡，價格保持基本穩(wěn)定，不存在通脹的風險。在調整油價的同時，我們已部署各地嚴格控制調價連鎖反應，明確規(guī)定這次成品油調價后，與居民消費密切相關的城市公交、農村道路客運(含島際和農村水路客運)、鐵路客運價格均不提高。成品油價格調整對出租車行業(yè)的影響，要綜合采取增加臨時補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。民航燃油附加標準以及公路客運價格從嚴控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素，防止價格水平不合理上漲。各地要繼續(xù)加大減免政府規(guī)費工作力度，減輕經營者負擔；同時加強市場物價監(jiān)測和價格監(jiān)管工作，嚴厲查處違規(guī)漲價和跟風漲價。切實做好成品油、液化氣以及糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品供應和價格穩(wěn)定工作，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。